мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Аналитическая записка о ходе выполнения федеральной адресной инвестиционной программы за I полугодие 2013 год (объекты капитального строительства)

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов» (далее – Закон) Федеральному агентству по печати
и массовым коммуникациям как главному распорядителю средств федерального бюджета по направлению «государственные капитальные вложения» предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме
12 275 254,0 тыс. рублей, в том числе:
– по РзПр 1201, ЦСР 1008400, ВР 413 (федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы») – 408 500,0 тыс. рублей,
– по РзПр 1201, ЦСР 1008400, ВР 422 (федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы») – 11 192 900,0 тыс. рублей,
– по РзПр 1201, ЦСР 1020201, ВР 422 (объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы) –
518 054,0 тыс. рублей,
– по РзПр 1204, ЦСР 1020201, ВР 422 (объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы) –
37 050,0 тыс. рублей.
Федеральным законом от 07.06.2013 № 133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» по государственным капитальным вложениям внесены изменения по строкам 135 12 01 1008499 413, 135 12 01 1008499 422, 135 12 01 1020201 422, 135 12 04 1020201 422, относящимся к расходам инвестиционного характера Роспечати.
Объем бюджетных ассигнований на 2013 год был секвестирован на 5 %
и составляет по федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» – 11 720 150,0 тыс. рублей, по объектам, не включенным в федеральные (целевые) программы, – 555 104,0 тыс. рублей.
В целях приведения в соответствие данных об объемах бюджетных ассигнований на 2013 год по объектам капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы на 2013-2015 годы
с параметрами Закона и бюджетными ассигнованиями на 2013 год, доведенными Казначейским уведомлением от 10.06.2013 № 135/008
до Роспечати как до главного распорядителя бюджетных средств Роспечать подготовила и представила в Минэкономразвития России согласованные
с субъектом бюджетного планирования – Минкомсвязью России – предложения по внесению изменений в ФАИП на 2013-2015 годы.


Краткий анализ хода строительства и финансирования строек
и объектов в рамках ФАИП в 2013 году

В рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2013 год осуществляются работы на 276-ти объектах отрасли государственной собственности Российской Федерации, в том числе
на 272-х объектах капитального строительства федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации
на 2009-2015 годы» и 4-х объектах капитального строительства,
не включенных в федеральные целевые программы.
В 2013 году по направлению «государственные капитальные вложения» бюджетополучателями являются:
– ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – РТРС),
– ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная
и радиовещательная компания» (далее – ВГТРК),
– ФГУП «Телевизионный технический центр «Останкино» (далее – ФГУП «ТТЦ «Останкино»),
– ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (далее – ИТАР-ТАСС),
– ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее – Гостелерадиофонд).
В целях реализации мероприятий ФАИП на 2013 год Роспечатью были заключены договоры с заказчиками (застройщиками) – получателями средств федерального бюджета:
– договор на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по объектам, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 11.03.2012 № 13/03-12/02,
– договор на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
в 2012-2014 годах от 20.03.2012 № 13/03-12/04 (с РТРС),
– договор на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» от 27.03.2012 № 09К/2012,
– договор на осуществление бюджетных инвестиций в 2013 году
по реализации мероприятий в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по объектам, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), не включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы, федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» от 13.02.2013
№ ДТР-041-13,
–договор на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
от 04.03.2013 № ДТР-13/1-13/03 (с ФГУП «ТТЦ «Останкино»),
– на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
от 29.03.2013 № ДТР-11/290313/6000 (с ФГУП «ВГТРК»).

 

Основные итоги реализации мероприятий
в рамках федеральной адресной инвестиционной программы
за I полугодие 2013 года


Объекты капитального строительства,
мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты),
объекты недвижимости государственной собственности
Российской Федерации

Программная часть

Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации на 2009-2015 годы»

Культура

В соответствии с Законом в рамках Программы на 2013 год
по направлению «государственные капитальные вложения» осуществляются работы по 5-ти мероприятиям, заказчиками (застройщиками) которых являются РТРС, ВГТРК, ФГУП «ТТЦ «Останкино» и Гостелерадиофонд,
с общим объемом финансирования 11 720 150,0 тыс. рублей, в том числе:
• «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети 1-го мультиплекса)», «Строительство центров формирования мультиплексов» с объемом бюджетных ассигнований 11 192 900,0 тыс. рублей (заказчик (застройщик) – РТРС);
• «Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов» с общим объемом бюджетных ассигнований 118 750,0 тыс. рублей (заказчики (застройщики) – ВГТРК и ФГУП «ТТЦ «Останкино»);
• «Реконструкция производственного комплекса «Реутово»
в г. Реутове Московской области, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 1», «Строительство здания для хранения и работы
с фондовыми аудиовидеоматериалами, г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 2» с общим объемом бюджетных ассигнований 408 500,0 тыс. рублей (заказчик (застройщик) – Гостелерадиофонд);


По объектам, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), заказчиком (застройщиком) по которым определено ФГУП «РТРС»

В целом в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной Минэкономразвития России, в 2013 году в рамках
Программы за счет средств федерального бюджета запланированы
работы на 268-ми объектах капитального строительства, включенных
в федеральную адресную инвестиционную программу, в том числе:
– на 16-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 1-й очереди;
– на 76-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 2-й очереди;
– на 120-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 3-й очереди;
– на 9-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 4-й очереди;
– на 11-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 2-й очереди, – проектные и изыскательские работы;
– на 2-х объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 3-й очереди, – проектные и изыскательские работы;
– на 22-х объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 4-й очереди, – проектные и изыскательские работы;
– на 12-ти объектах капитального строительства центров формирования мультиплексов.


Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)

В 2013 году выполняются работы по созданию сети
цифрового наземного вещания в рамках строительства 256-ти объектов капитального строительства за счет средств федерального бюджета.
Из 221-го объекта капитального строительства, финансируемого
в 2013 году:
– 139 объектов капитального строительства являются переходящими, по которым в отчетном периоде были продолжены строительно-монтажные работы. В полном объеме завершены работы на 9-ти объектах капитального строительства (Астраханская область (II этап), Краснодарский край (III этап), Республика Адыгея (I, III. IV этапы), Тамбовская область (I этап), Республика Северная Осетия - Алания (I – II этапы), Курганская область (II этап);
– из новых 82-х объекта капитального строительства
по 25-ти получены положительные экспертные заключения и открыто финансирование, по 57-ми объектам сохраняется ограничение
по финансированию (сноска «7»), из которых по 8-ми объектам получены положительные заключения и в июле 2013 года ожидается снятие ограничение, по 49-ти объектам проектная документация находится в стадии разработки, утверждения в РТРС и в органах госэкспертиз.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета осуществляется по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию (сноска «7»).
В 2013 году предусмотрено выполнение проектных работ
по 35-ти объектам капитального строительства, строительство которых предусмотрено в последующие годы. По 31-му объекту капитального строительства заключены и реализуются договоры, для 4-х объектов разработаны и утверждены технические задания на проектирование.


Строительство центров формирования мультиплексов

В 2013 году выполняются работы по строительству
центров формирования мультиплексов в 12-ти региональных центрах Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета будет осуществляться по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию (сноска «7»).
В I полугодии 2013 года по всем объектам капитального строительства
в полном объеме завершены работы по проектированию, проектная документация направлена в экспертные органы.


По объекту, заказчиком (застройщиком)
по которому определено ФГУП «ВГТРК»

На 2013 год запланированы работы по мероприятию «Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов», заказчиком (застройщиком) которых определено ФГУП «ВГТРК» с общим объемом финансирования 59 375,0 тыс. рублей.
Между Роспечатью и ВГТРК был заключен договор на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» в 2013 году.
За отчетный период осуществлялась подготовка Технического задания на техническое перевооружение аппаратных ВГТРК и аукционной документации.


По объекту, заказчиком (застройщиком)
по которому определено ФГУП «ТТЦ «Останкино»

На 2013 год запланированы работы по мероприятию «Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов», заказчиком (застройщиком) которых определено ФГУП «ТТЦ «Останкино»
с общим объемом финансирования 59 375,0 тыс. рублей.
Между Роспечатью и ФГУП «ТТЦ «Останкино» был заключен договор на реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
в 2013 году.
В декабре 2012 года ОАО «Первый канал», расположенный в ФГУП «ТТЦ «Останкино» начал вещание в формате высокой четкости.
В ближайшее время основные федеральные телеканалы планируют переход на вещание в формате высокой четкости SDI/HD.
Практика вещания в формате HD показала, что имеющиеся на ТТЦ технические средства, работающие в формате SD, не способны обеспечить резервирование программ, формируемых в формате HD без значительной перестройки. Это обстоятельство резко изменяет основные подходы
к построению резервного эфирного комплекса.
Необходимость перевода технических средств резервного комплекса
на формат SDI/HD, а также на другой формат файлового обмена (MPEG LonGop 15 Мбит/с на XDCAM HD 50 Мбит/с) между основными вещательными комплексами федеральных телеканалов и резервным вещательным комплексом потребовал как применения других технических решений, так и других ценовых оценок.
Во II квартале 2013 года проектирование резервного вещательного комплекса с учетом необходимости его построения в формате SDI/HD завершено.
ФГУП «ТТЦ «Останкино» планирует разместить конкурсную документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора по объекту ФГУП «ТТЦ «Останкино» «Техническое перевооружение телекоммуникационных аппаратных ФГУП «ТТЦ «Останкино»» в рамках мероприятия «Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов» на официальном сайте Российской Федерации в июле 2013 года.

По объектам, заказчиком (застройщиком)
по которым определено ФГБУ «Гостелерадиофонд»

На 2013 год запланированы работы на 2-х объектах капитального
строительства, заказчиком (застройщиком) которых определено
ФГБУ «Гостелерадиофонд» с общим объемом финансирования
408 500,0 тыс. рублей.
• Реконструкция производственного комплекса «Реутово»
в г. Реутове Московской области, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 1.
В соответствии с графиком производства работ переходящего
на 2013 год договора подряда в первом полугодии 2013 года выполнялись общестроительные работы по устройству кирпичной кладки заполнения оконных проемов и устройству перегородок, устройству заполнения оконных проемов, отделочные работы по ремонту помещений на 3-м этаже, демонтажные работы в помещении хранилища, работы по монтажу металлоконструкций усиления колонн, сантехнические работы по устройству отопления.
Произведен демонтаж хранилищ № 3, 4, подготовлено помещение
под монтаж технологический комплекса для хранения и архивации цифровых фондовых материалов, выполнены работы по внутренней отделке,
по монтажу систем вентиляции и дымоудаления.
В кабинетах сотрудников на 2-м этаже, помещении радиомастерской, серверной, тамбуре и подсобном помещении выполнены работы
по внутренней отделке, монтажу систем вентиляции и отопления.
В помещениях на 3-м этаже выполнены работы по монтажу системы отопления и вентиляции, перенесена система кондиционирования.
В здании комплекса осуществлена замена 129-ти оконных проемов.
Подрядной организацией ООО НПП «Диагностика и неразрушающий контроль» в первом полугодии 2013 года не предъявлялись документы приемки-сдачи выполненных работ, их оплата не производилась.
• Строительство здания для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами, г. Реутов, Московская область,
ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 2.
В настоящее время объект включен в федеральную адресную инвестиционную программу на 2013-2015 годы с ограничением
по финансированию в 2013 году (сноска «2»). Предложения по снятию ограничений будут подготовлены после внесения соответствующих изменений в Программу, касающихся корректировки мощности объектов капитального строительства, а также объемов финансирования за счет средств федерального бюджета.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета в первом полугодии 2013 года по объекту не осуществлялись.

Таким образом, за I полугодие 2013 года за счет средств федерального бюджета по направлению «государственные капитальные вложения» федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»:
– профинансировано Роспечатью – 1 838 776,9 тыс. рублей;
– кассовое исполнение составило 1 716 276,9 тыс. рублей.

 

Объекты, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты),
не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы

Культура

На 2013 год запланированы работы на 4-х объектах капитального строительства, заказчиками (застройщиками) которых определены РТРС
и ИТАР-ТАСС, с общим объемом финансирования в соответствии с Законом 555 104,0 тыс. рублей.

По объектам ФГУП «РТРС».
В соответствии с Законом на выполнение работ по 2-м объектам капитального строительства, застройщиком по которым определена РТРС,
в 2013 году предусмотрены бюджетные ассигнования на капитальные вложения в объеме 518 054,0 тыс. рублей.
• «МРЦ, восстановление и реконструкция комплекса «Останкинская телевизионная башня», г. Москва».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1158 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию Объекта «Московский региональный центр (МРЦ), восстановление и реконструкция комплекса «Останкинская телевизионная башня» федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», находящегося в ведении Федерального агентства по печати
и массовым коммуникациям» в 2013 году по объекту предусмотрены бюджетные ассигнования по капитальным вложениям в объеме
420 820,0 тыс. рублей на выполнение строительно-монтажных работ.
За отчетный период по объекту устранялись замечания технического надзора по системе пожаротушения, коллектору, сетям освещения
и розеточным сетям, системе вентиляции и системе водоснабжения. Завершены работы по демонтажу сетей освещения и светильников
на отм. 3,15-63 м, демонтажу силовых щитов ресторана, демонтажу (монтажу) вентиляционных коробов и вентиляционных установок, монтажу стояков водоснабжения, водонагревателей, стояков канализации
на отм. 325-353 м. Ведутся строительно-монтажные работы по устройству перегородки из гипсокартонных листов по металлическому каркасу, устройству покрытия пола из керамической плитки, оштукатуриванию стен на отм. 328-324 м и 9-11 этажах.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета
за I полугодие 2013 года составили 159 195,8 тыс. рублей.
Срок ввода объекта в эксплуатацию – 2013 год.
• «Реконструкция Радиобашни Шухова, г. Москва, ул. Шухова,
д. 10, стр. 2».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1165 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию объекта «Реконструкция Радиобашни Шухова, г. Москва, ул. Шухова, д. 10, стр. 2» федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная
и радиовещательная сеть», находящегося в ведении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям» в 2013 году по объекту предусмотрены бюджетные ассигнования по капитальным вложениям
в объеме 124 500,0 тыс. рублей на выполнение строительно-монтажных работ.
В соответствии с Законом и предложениями Роспечати по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, находящимися на утверждении
в Минэкономразвития России, по объекту определены бюджетные ассигнования в объеме 97 234,0 тыс. рублей.
Разработана проектная документация, которая не прошла экспертизу по причине превышения сметной стоимости объекта установленному лимиту бюджетных обязательств. В связи с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 31.01.2013
№ ВС-П39-545 рассматривался вопрос о передаче объекта в собственность города Москвы. Однако Правительство Москвы сочло нецелесообразным принять объект в свою собственность.
Планово-реставрационное задание исключает полную разборку, переборку или замену конструкций сооружения. Реализация работ
по восстановлению и реставрации Радиобашни полностью не решит проблем с коррозией металла и потребует через небольшой период времени вторичного финансирования работ по ее реставрации.
С учетом всех обстоятельств и в целях предотвращения риска обрушения объекта Минкомсвязью России по согласованию с Минкультуры России, Минэкономразвития России, Роспечатью, Росимуществом, Правительством Москвы предлагается осуществить разборку (демонтаж) Радиобашни Шухова за счет бюджетных ассигнований.
Дофинансирование работ по демонтажу, а также расходы
по консервации и хранению разобранных элементов сооружения предполагается осуществить за счет собственных средств РТРС. В связи
с чем будет подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации по вопросу изменения характера работ (реконструкции
на демонтаж).

По объектам ФГУП «ИТАР-ТАСС».
В соответствии с Законом на выполнение работ по 2-м объектам капитального строительства, застройщиком по которым определено
ИТАР-ТАСС, в 2013 году предусмотрены бюджетные ассигнования
на капитальные вложения в объеме 37 050,0 тыс. рублей.
• «Реконструкция кабельных магистралей электропередачи Радиоцентра ИТАР-ТАСС в пос. Березка Петушинского района Владимирской области».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1164 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию находящихся
во Владимирской области объектов федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» в 2013 году по объекту предусмотрены бюджетные ассигнования по капитальным вложениям в объеме 9 000,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом и предложениями Роспечати по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, находящимися на утверждении
в Минэкономразвития России, по объекту определены бюджетные ассигнования в объеме 8 550,0 тыс. рублей.
Все работы по объекту за отчетный период проводились в рамках переходящего на 2013 госконтракта. В полном объеме проложен силовой кабель, установлены все соединительные (10) и 2 из 4-х концевые муфты.
На данный момент выполнено 50 % работ по реновации ячеек и идет комплектация автоматизированной измерительной системы электроэнергии.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета
за I полугодие 2013 года по объекту составили 4 065,2 тыс. рублей.
Срок ввода объекта в эксплуатацию – 2013 год.
• «Реконструкция котельной Радиоцентра ИТАР-ТАСС
в пос. Березка Петушинского района Владимирской области».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1164 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию находящихся
во Владимирской области объектов федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» в 2013 году по объекту предусмотрены бюджетные ассигнования по капитальным вложениям в объеме 30 000,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом и предложениями Роспечати по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, находящимися на утверждении
в Минэкономразвития России, по объекту определены бюджетные ассигнования в объеме 28 500,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета
за I полугодие 2013 года по объекту не осуществлялись.
Срок ввода объекта в эксплуатацию – 2013 год.
Таким образом, за I полугодие 2013 года за счет средств федерального бюджета по направлению «государственные капитальные вложения»
по объектам, не включенным в федеральные целевые программы:
– профинансировано Роспечатью – 199 500,0 тыс. рублей;
– кассовое исполнение составило 163 261,0 тыс. рублей.

 

В целом по Роспечати за I полугодие 2013 года в рамках мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы:
– Роспечатью профинансировано – 2 038 276,9 тыс. рублей
(16,6% от годового лимита бюджетных обязательств), в том числе:
➢ по ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» – 1 838 776,9 тыс. рублей;
➢ по объектам, не включенным в ФЦП, –
199 500,0 тыс. рублей;
– использовано средств федерального бюджета –
1 879 537,9 тыс. рублей (15,3 % от годового лимита бюджетных обязательств), в том числе:
➢ ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» – 1 716 276,9 тыс. рублей;
➢ по объектам, не включенным в ФЦП, – 163 261,0 тыс. рублей.