мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Информация об итогах выполнения федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» за I квартал 2011 года

Источник: Роспечать

1. Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (далее – Программа).

2. Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

3. Ключевые мероприятия в 2011 году: – по направлению «государственные капитальные вложения»:

  • завершение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по 32-м этапам строительства сети цифрового наземного телевизионного вещания в 12-ти регионах 1-й очереди (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Сахалинская и Еврейская автономная области);
  • разработка проектной документации, поставка оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по сети цифрового наземного телевизионного вещания в 23-х регионах 2-й очереди (Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Карелия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Иркутская, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Мурманская, Оренбургская, Псковская, Ростовская, Смоленская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ);
  • выполнение работ по строительству 17-ти центров, обеспечивающих прием каналов со спутников и из местных студий, их обработку, формирование и последующую доставку на цифровые эфирные передатчики.

4. Программа нуждается в корректировке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 № 1105 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» в Программу внесены изменения. Редакция Программы исключает детализацию путем слияния нескольких подвидов работ на одном укрупненном мероприятии в рамках финансового года.

Вместе с тем, некоторые разделы Программы в перспективе нуждаются в корректировке в связи с необходимостью приведения в соответствие фактически достигнутых результатов и объемов привлеченного софинансирования с параметрами, указанными в Программе.

5. В рамках Программы в I квартале 2011 года по направлению «госкапвложения» заключен 1 договор на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий Программы в 2011 году от 31.03.2011 № ДТР-132-11 на сумму 4 099 000,0 тыс. рублей, что соответствует объему бюджетных ассигнований на 2011 год, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (с изменениями).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 830-р определило единственным исполнителем ФГУП «РТРС» по мероприятию «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)». Сумма 3 577 000,0 тыс. рублей является в соответствии с заключенным договором законтрактованной.

Объем бюджетных ассигнований 522 000,0 тыс. рублей будет законтрактован в ходе размещения заказа на строительство центров мультиплексирования после разработки проектной документации.

6. Объем финансирования в 2011 году за счет средств федерального бюджета в соответствии с Программой составляет 4 915 000,0 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» – 4 099 000,0 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции – 4 099 000,0 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), «прочие нужды» – 816 000,0 тыс. рублей.

За I квартал 2011 года кассовые расходы Роспечати из федерального бюджета на реализацию Программы не осуществлялись ввиду наличия ограничений по финансированию.

7. Объем софинансирования в 2011 году, предусмотренный утвержденной Программой, за счет внебюджетных источников составляет 860 000,0 тыс. рублей («капитальные вложения» – 667 000,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 193 000,0 тыс. рублей).

Привлечено софинансирование за I квартал 2011 года из внебюджетных источников в объеме 113 022,0 тыс. рублей («капитальные вложения» – 107 230,1 тыс. рублей, «прочие нужды» – 5 791,9 тыс. рублей) – 13,1 % от запланированного.

В 2011 году заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий в рамках Программы не предусмотрено.

8. Основные итоги реализации Программы за I квартал 2011 года.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» по мероприятиям в рамках Программы Роспечати предусмотрены бюджетные ассигнования в общем объеме 4 915 000,0 тыс. рублей.

Федеральным казначейством уведомлением от 14.12.2010 № 135/001 по программным мероприятиям до Роспечати доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 4 915 000,0 тыс. рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям приказом от 27.12.2010 № 687 на 2011 год утвержден перечень распорядителей и получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении Роспечати, и других организаций, относящихся к сфере деятельности Агентства.

Во исполнение пункта 20 «Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)», утвержденного приказом Минфина России от 17.12.2008 № 143н (с изменениями и дополнениями), и на основании письма Минэкономразвития России от 20.01.2011 № 605-ОС/Д17 «О федеральной адресной инвестиционной программе на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов» Роспечатью утверждены и доведены до РТРС письмом от 07.02.2011 № 19/4-13-1921/230 лимиты бюджетных обязательств в рамках Программы на 2011-2013 годы по направлению «государственные капитальные вложения» (3 130 000,0 тыс. рублей).

В соответствии с «Данными об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (далее – Данные) мероприятия Программы, застройщиком которых определена РТРС, включены со сноской «6», что предполагает открытие финансирования на основании детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), представляемой Роспечатью как главным распорядителем средств федерального бюджета по согласованию с субъектом бюджетного планирования – Минкомсвязью России – в Минэкономразвития России, и внесения соответствующих изменений в федеральную адресную инвестиционную программу.

Во исполнение пункта 6 выписки из Протокола заседания Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 № 55, пункта 3 выписки из Протокола заседания Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 8 под председательством В.В. Путина, на основании письма Минэкономразвития России от 20.01.2011 № 605-ОС/Д17 «О федеральной адресной инвестиционной программе на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов» Роспечатью подготовлены и представлены в установленном порядке в Минэкономразвития России по утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22.12.2010 № 673 форме «Приложение 2» согласованные Минкомсвязью России предложения по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) Программы «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)» и «Строительство центров формирования мультиплексов», включенных в Данные со сноской «6».

Предложения по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011-2013 годы в части Программы подготовлены также с учетом согласованной письмом Минэкономразвития России от 28.02.2011 № 3407-ОС/Д17 справки о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2011 финансовый год и на плановый период 2012 и 2013 годов с объемом инвестиций на 2011 год по направлениям «государственные капитальные вложения» 4 099 000,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 816 000,0 тыс. рублей, что соответствует программным назначениям. Казначейским уведомлением от 06.04.2011 № 135/003 до Роспечати доведены уточненные лимиты бюджетных обязательств на 2011-2013 годы по Программе.

По направлению «капитальные вложения»

В целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках Программы в форме капитальных вложений в основные средства застройщика и контроля целевого использования застройщика перечисленных ему бюджетных ассигнований заключен договор между Роспечатью и РТРС на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий Программы в 2011 году от 31.03.2011 № ДТР-132-11.

За I квартал 2011 года в рамках реализации мероприятия «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)» по объектам 1-й очереди:

– с целью завершения начатых в 2010 году работ по строительству сети вещания 1-го мультиплекса в регионах 1-й очереди проавансированы в размере 93 964,9 тыс. рублей выполняемые в 2011 году за счет внебюджетных источников работы по строительству сети на территории Сахалинской области и Забайкальского края;

– на 659-ти объектах связи (из 924-х объектов связи 1-й очереди), по которым в 2010 году выполнена поставка приемо-передающего и технологического оборудования и завершены общестроительные работы, ведется работа по подготовке объектов к вводу в эксплуатацию. Объекты работают в тестовом режиме, на 93-х объектах из которых в I квартале 2011 года завершены пуско-наладочные работы и ведется оформление документов на ввод объектов в эксплуатацию для работы в постоянном режиме;

– по 265-ти объектам связи (из 924-х объектов связи 1-й очереди) завершается доукомплектация технологическим оборудованием, ведутся строительно-монтажные работы;

по объектам 2-й очереди:

– согласована РТРС проектная документация по объектам: Астраханская область (II, III этапы), Брянская область (I, II этапы), Оренбургская область (I этап), Псковская область (I, II этапы), Республика Калмыкия (I, II этапы), Республика Карелия (I, II этапы) для последующего представления в экспертные органы;

– дорабатывается с учетом замечаний проектная документация по объектам: Астраханская область (I, IV этапы), Волгоградская область (I, II этапы), Иркутская область (I этап), Кабардино-Балкарская Республика (I, II этапы), Карачаево-Черкесская Республика (I, II этапы), Мурманская область (I, II этапы), Республика Адыгея (I этап), Республика Дагестан (I, II этапы), Республика Северная Осетия-Алания (I этап), Ростовская область (I, II этапы), Чеченская Республика (I, II этапы).

по объектам 3-й очереди:

– разработаны и утверждены задания на проектирование по объектам 3-й очереди строительства сетей цифрового наземного телевизионного вещания;

– подготовлена конкурсная документация для проведения запроса котировок на разработку проектной документации.

В 2011 году продолжены работы за счет внебюджетных источников РТРС по поставке радиорелейного передающего оборудования (антенны и комплекты кабелей и разъемов) на территории Еврейской автономной области в целях создания наземной распределительной сети.

В рамках строительства выявлена необходимость дополнительных объектов 1-й очереди строительства сети цифрового наземного вещания, которые будут финансироваться за счет средств из внебюджетных источников. Проавансированы за счет собственных средств работы по разработке проектной документации по объекту в Приморском крае на острове Русский в размере 722,4 тыс. рублей с целью обеспечения зоны охвата цифровым телевещанием 1-й очереди сети цифрового наземного телевизионного вещания не менее 95 %.

Продолжено в 2011 году и строительство опытных зон цифрового вещания в субъектах Российской Федерации:

– в I квартале 2011 года подготовлена и направлена на экспертизу проектная документация по объекту «Установка на Останкинской телебашне цифрового ТВ передатчика» в целях приобретения и монтажа резервного оборудования опытной зоны в г. Москве, бюджетные средства не использовались;

– завершаются строительно-монтажные работы на 5-ти объектах связи Калининградской области, начаты мероприятия по подготовке к вводу в режим постоянной эксплуатации;

– по 8-ми объектам опытной зоны в Ленинградской области в I квартале т.г. произведен окончательный расчет из внебюджетных средств за выполненные в 2010 году работы по подготовке проектной документации (1 540,0 тыс. рублей);

– начаты мероприятия по подготовке к вводу в режим постоянной эксплуатации 8-ми объектов связи в Ленинградской области;

– начата разработка проектной документации за счет внебюджетных источников по объектам I-II этапов 2-й очереди строительства в Ленинградской области;

– 8 объектов связи в рамках строительства опытной зоны на Дальнем Востоке (Хабаровский край) включены в состав IV этапа 1-й очереди строительства сети.

В I квартале 2011 года утверждены Роспечатью задания на разработку проектной документации 17-ти центров кодирования и мультиплексирования в регионах Российской Федерации в рамках мероприятия «Строительство центров формирования и доставки мультиплексов».

Проведена оценка котировочных заявок на разработку проектной документации и выполнение изыскательских работ по строительству центров кодирования и мультиплексирования в 17-ти субъектах Российской Федерации. Решением конкурсной комиссии исполнителем определено ООО «НПО СвязьПроект», с которым 30.03.2011 г. заключен договор на общую сумму 25 240,0 тыс. рублей за счет внебюджетных средств.

Осуществлена за счет внебюджетных источников поставка источников бесперебойного питания в 22 субъекта Российской Федерации, введенных в действие в рамках Программы в 2010 году, ведутся монтажные работы.

По направлению «прочие нужды»

В рамках реализации мероприятия «Разработка системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам» в 2011 году продолжены работы за счет внебюджетных источников, предусмотренных Программой на 2010 год по направлению «прочие нужды»:

– утверждены системные проекты в 2-х регионах – Курская область и Республика Татарстан;

– согласованы и находятся на утверждении в РТРС 9 системных проектов по регионам 2-3 очередей строительства сети (Волгоградская, Оренбургская, Смоленская, Тюменская, Новосибирская области; Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Ханты-Мансийский Автономный Округ-Югра);

– системные проекты по 9-ти субъектам Российской Федерации отправлены на доработку в связи с корректировкой частотно-территориального плана (Белгородская, Кемеровская, Омская, Саратовская, Тульская, Челябинская области, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий АО, Ставропольский край);

– по 35-ти регионам начата разработка системных проектов.

В рамках реализации мероприятия «Оснащение контрольно-измерительным оборудованием» в I квартале 2011 года за счет собственных средств РТРС осуществлена отгрузка 19-ти комплектов портативных ТВ анализаторов, тестовых приемников, демодуляторов, тепловых датчиков и другого контрольно-измерительного оборудования для эфирных измерений параметров радиовещательных и телевизионных передатчиков в регионы 2-4 очередей строительства сети, опытные регионы и регионы Дальнего Востока и Восточной Сибири.

В рамках мероприятия «Модернизация мощного радиовещания и внедрение цифрового радиовещания», запланированного к реализации с 2012 года, начиная с 2010 года ведутся подготовительные работы. На основании разработанного в 2010 году технического задания на системное проектирование в декабре 2010 г. проведен конкурс на разработку системного проекта, исполнителем выбран ОАО «Российский институт мощного радиостроения». 31 марта 2011 года заключен договор № ДТР-138-11 на разработку системного проекта «Сеть государственного наземного радиовещания Российской Федерации».

Работы по данному договору будут осуществляться за счет внебюджетных источников.

При предполагаемой корректировке Программы в 2011 году по данному мероприятию будут внесены изменения по объемам, срокам и источникам финансирования без изменения общего объема средств, предусмотренных на развитие наземного радиовещания.

За счет средств РТРС (57 500,0 тыс. рублей) продолжена разработка Комплексного проекта «Развитие цифрового вещания Российской Федерации. Этап 1 «Телевещание». В I квартале 2011 года в полном объеме завершены работы 2-й очереди Комплексного проекта: проведен анализ готовности действующей сети ТВ вещания России к переходу на цифровое вещание и возможности использования ее инфраструктуры и аппаратурных систем для цифрового ТВ вещания, а также возможностей использования транспортной сетевой инфраструктуры (описана структура наземных передающих комплексов региональных сетей вещания, структура наземных приемных комплексов региональных сетей цифрового ТВ вещания); разработаны требования и основные технологические решения по использованию сетей цифрового телерадиовещания для оповещения населения о мероприятиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях, а также по обеспечению информационной безопасности в сети цифрового ТВ вещания; описаны организационно-технические мероприятия по поэтапному переходу с аналогового на цифровое ТВ вещание, радиочастотный ресурс сети и т.д.

На разработку 3-й очереди Комплексного проекта перечислен аванс в объеме 12 900,0 тыс. рублей (внебюджетные источники).

В связи с необходимостью оптимизации затрат на строительство сетей цифрового наземного вещания в рамках заключенного договора от 02.12.2009 № 153/09-031/ДТР-259-09 в I квартале 2011 года подписано дополнительное соглашение на разработку технического задания «Оптимизация топологии сетей 1-го мультиплекса цифрового вещания Российской Федерации».

Средства федерального бюджета в рамках мероприятия «Оплата услуг связи по распространению обязательных телерадиоканалов в переходный период», предусмотренные телерадиовещательным компаниям на оплату предоставленных РТРС услуг по цифровой эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, будут использоваться по мере поэтапного введения сетей цифрового эфирного вещания на территории субъектов Российской Федерации.

9. Принятые меры по обеспечению выполнения установленных на 2011 год заданий (поручение Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 г., протокол № 8, раздел IV, пункт 3).

В соответствии с Данными мероприятия в рамках Программы, застройщиком которых определена РТРС, включены в ФАИП со сноской «6», что предполагает открытие финансирования после согласования с Минкомсвязью России детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и представления ее в Минэкономразвития России в целях внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год.

Роспечатью в установленном порядке на основании предложений РТРС была подготовлена детализация мероприятий Программы, которая согласована государственным заказчиком-координатором – Минкомсвязью России – и 31.03.2011 г. представлена в Минэкономразвития России.

После внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, в части поэтапного распределения, ограничения по финансированию будут сняты.

Достижение заданного уровня плановых значений целевых индикаторов и показателей спрогнозировано на конец 2011 года.

В целях своевременного и эффективного освоения средств федерального бюджета между Роспечатью и РТРС подписан договор на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий в 2011 году, бюджетные инвестиции в размере 3 577 000,0 тыс. рублей законтрактованы в I квартале 2011 года.

Проведение конкурсных процедур по 2-му мероприятию – «Строительство центров формирования мультиплексов», – а также заключение государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ и оплата за счет средств федерального бюджета будут возможны после снятия ограничения по финансированию мероприятий Программы.

10. Замечаний и рекомендаций по итогам реализации Программы за I квартал 2011 года Роспечать не имеет.