мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Сведения о ходе выполнения федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» за 9 месяцев 2011 года

Источник: Роспечать

1. Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (далее – Программа).

2. Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

3. Ключевые мероприятия в 2011 году:

– по направлению «государственные капитальные вложения»:

• завершение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по 32-м этапам строительства сети цифрового наземного телевизионного вещания в 12-ти регионах 1-й очереди (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Сахалинская и Еврейская автономная области);

• разработка проектной документации, поставка оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по сети цифрового наземного телевизионного вещания в 23-х регионах 2-й очереди (Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Карелия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Иркутская, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Мурманская, Оренбургская, Псковская, Ростовская, Смоленская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ);

• выполнение работ по строительству 17-ти центров, обеспечивающих прием каналов со спутников и из местных студий, их обработку, формирование и последующую доставку на цифровые эфирные передатчики.

4. Программа нуждается в корректировке.

Программа нуждается в корректировке по следующим причинам.

Строительство сети цифрового телевещания взаимосвязано с распространением общероссийских телерадиопрограмм, создаваемых телепроизводящими организациями, в цифровом формате.

В настоящее время ФГУП «РТРС» не представляется возможным осуществлять взаимодействие с вещателями на коммерческой основе в условиях необходимости возмещения за счет собственных средств возникающих эксплуатационных затрат. Среди основных причин: нехватка спутникового ресурсного обеспечения, необходимость осуществления вещания в ряде регионов в тестовом режиме, отсутствие в настоящее время у большинства вещателей лицензии на осуществление вещания в цифровом формате, отсутствие утвержденных Федеральной службой по тарифам тарифов на распространение общероссийских телерадиопрограмм в цифровом формате.

Указанные причины не освобождают РТРС как государственного оператора связи от ответственности за обеспечение единого технологического контроля на всех этапах распространения сигнала, вследствие чего и возникает необходимость возмещения возникающих эксплуатационных затрат. С целью разрешения сложившейся ситуации Минкомсвязью России и РТРС были подготовлены соответствующие предложения по внесению изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 в части предоставления субсидий непосредственно РТРС на покрытие расходов по обеспечению трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов. Изменения приняты Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2011 № 637.

Для приведения Программы в соответствие с данным Указом Президента Российской Федерации РТРС подготовлены и представлены в Минкомсвязь России для согласования предложения по внесению изменений в Приложение 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», согласно которому путем перераспределения средств федерального бюджета по направлению «прочие нужды» предлагается увеличить размер финансирования по мероприятию «Возмещение затрат по обеспечению цифрового вещания» в 2011 году на сумму 816 млн. рублей, одновременно уменьшив финансирование мероприятия «Оплата услуг связи по распространению обязательных телерадиоканалов в переходный период» в 2011 году на аналогичную сумму.

Кроме того, требуется внесение изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в 2011-2015 годах на оплату услуг по эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных телерадиоканалов (приложение № 4 к Программе) в части возмещения расходов в 2011 году РТРС, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, а с 2012 года – телерадиовещательным организациям на оплату услуг связи по распространению и трансляции в цифровом формате обязательных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек.

По состоянию на 01.10.2011 г. предложения по внесению изменений в Правила предоставления субсидий находятся на рассмотрении в Минфине России.

Кроме того, по итогам утверждения Частотно-территориального плана (ЧТП), завершения системного проектирования возникла необходимость корректировки объемов финансирования в части мероприятия «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)».

По итогам предпроектного обследования существующих объектов выяснилось, что часть объектов, ранее планировавшихся к размещению цифрового оборудования, оказались физически непригодными для их использования в целях цифрового вещания. Одновременно, в результате разработки и уточнения ЧТП сети цифрового вещания 1-го мультиплекса были определены места расположения цифровых объектов связи капитального строительства, которые во многом существенно отличаются от мест размещения действующих на сегодняшний день аналоговых объектов связи.

Кроме этого, в связи со СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах» на 1 балл повышен уровень сейсмичности территорий Российской Федерации: часть ранее несейсмической территории (6 баллов и менее) отнесена к районам с сейсмичностью 7 баллов. Площадь территорий с 7-балльной сейсмичностью увеличилась почти на 10%, а с 8-балльной – в зависимости от характера объектов – на 4,5-7%. Данное обстоятельство явилось одним из факторов, потребовавшим отказаться от использования некоторых построенных ранее этого срока существующих опор, рассчитанных на более низкую сейсмичность районов строительства.

В результате, количество новых антенно-мачтовых сооружений увеличилось с 300-т объектов, запланированных в Программе, до 5 446-ти объектов. В общей сумме капитальных затрат большая часть (60 %) приходится на долю инженерной инфраструктуры. Соответственно, дополнительные расходы на финансирование инженерной инфраструктуры составят 24,3 млрд. рублей.

Ввиду различий в частотном планировании для аналогового и цифрового вещания, для доведения зоны охвата цифровым телерадиовещанием до нынешнего уровня аналогового вещания и достижения целевых значений индикаторов Программы потребуется построить и ввести дополнительные объекты связи. В соответствии с разработанными системными проектами необходимо построить дополнительно 1 566 объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса. При этом решение о необходимости строительства ряда объектов будет принято после ввода в эксплуатацию первых этапов каждой очереди строительства и проведения необходимых измерений фактических зон охвата построенных объектов.

Необходимые на сегодняшний день дополнительные расходы на финансирование строительства новых объектов связи составляют 7,2 млрд. рублей.

Таким образом, внесение изменений в Программу, по расчетам РТРС, повлечет увеличение общего объема инвестиций на 31,5 млрд. рублей по мероприятию «Развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)».

Создание дополнительных объектов для обеспечения зоны охвата цифровым вещанием на уровне аналогового вещания, непредвиденное обновление инженерной инфраструктуры, приоритетное строительство I-III этапов выявили необходимость внесения изменений в целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы в целях приведения их в соответствие с темпом реализации Программы и предложениями по распределению объемов финансирования.

Кроме того, требуется корректировка Программы на основании принятого распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 1676-р, расширяющего перечень мероприятий Программы, по которым РТРС определена единственным исполнителем.

В соответствии с положениями утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, методическими рекомендациями Минэкономразвития России (письмо от 11.08.2010 № 14094-СВ/Д17), а также с учетом предложений заказчиков (застройщиков) (ФГУП «РТРС» и ФГУ «Гостелерадиофонд») в IV квартале будут подготовлены и представлены на согласование государственному заказчику-координатору Программы предложения по внесению соответствующих изменений в разделы Программы, требующие уточнения и корректив.

5. На 2011 год заключено 2 государственных контракта на сумму 4 098 983,5 тыс. рублей – 99,9 % от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлению «капитальные вложения» – 2 контракта на сумму 4 098 983,5 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 2 контракта на сумму 4 098 983,5 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 0 соглашений на сумму 0,0 тыс. рублей).

Стоимость работ, выполняемых в 2011 году, по заключенным с 01 января 2011 года 2-м контрактам составляет 4 098 983,5 тыс. рублей.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 830-р определило единственным исполнителем ФГУП «РТРС» по мероприятию «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)». Сумма 3 577 000,0 тыс. рублей является законтрактованной в соответствии с заключенным Роспечатью договором с РТРС на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий Программы в 2011 году от 31.03.2011 № ДТР-132-11 на сумму 4 099 000,0 тыс. рублей, что соответствует объему бюджетных ассигнований на 2011 год, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (с изменениями).

6. Объем финансирования в 2011 году за счет средств федерального бюджета в соответствии с Программой составляет 4 915 000,0 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» – 4 099 000,0 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции – 4 099 000,0 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), «прочие нужды» – 816 000,0 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2011 года кассовые расходы Роспечати из федерального бюджета на реализацию Программы составляют – 647 328,5 тыс. рублей – 13,2 % от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» – 647 328,5 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 647 328,5 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), «прочие нужды» – 0,0 тыс. рублей).

7. Объем софинансирования в 2011 году, предусмотренный утвержденной Программой, за счет внебюджетных источников составляет 860 000,0 тыс. рублей («капитальные вложения» – 667 000,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 193 000,0 тыс. рублей).

Привлечено софинансирование за 9 месяцев 2011 года из внебюджетных источников в объеме 1 156 724,1 тыс. рублей («капитальные вложения» – 911 627,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 245 097,1 тыс. рублей) – 134,5 % от запланированного.

В 2011 году заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий в рамках Программы не предусмотрено.

8. Основные итоги реализации Программы за 9 месяцев 2011 года.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» по мероприятиям в рамках Программы Роспечати предусмотрены бюджетные ассигнования в общем объеме 4 915 000,0 тыс. рублей.

Федеральное казначейство уведомлением от 06.04.2011 № 135/003 по программным мероприятиям довело до Роспечати уточненные лимиты бюджетных обязательств в сумме 4 915 000,0 тыс. рублей, приведенные в соответствие программным назначениям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям приказом от 27.12.2010 № 687 на 2011 год утвержден перечень распорядителей и получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении Роспечати, и других организаций, относящихся к сфере деятельности Агентства.

Во исполнение пункта 20 «Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)», утвержденного приказом Минфина России от 17.12.2008 № 143н (с изменениями и дополнениями), с учетом внесения изменений в сводную бюджетную роспись на 2011-2013 годы в плане увеличения бюджетных ассигнований по государственным капитальным вложениям и уменьшения бюджетных ассигнований по направлению «прочие» в соответствии с программными назначениями и на основании Казначейского уведомления от 06.04.2011 № 135/003 Роспечатью утверждены и доведены до ФГУП «РТРС» письмом от 08.04.2011 № 19/4-13-5396 уточненные бюджетные данные по расходам федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в рамках государственных капитальных вложений по Программе (4 099 000,0 тыс. рублей).

На основании письма Минэкономразвития России от 11.06.2011 № 12085-ОС/Д17 «О внесении изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Роспечатью утверждены и доведены до РТРС письмом от 16.06.2011 № 19/5-13-8937/16-6602 лимиты бюджетных обязательств на 2011 год (4 099 000,0 тыс. рублей) по итогам утвержденной Минэкономразвития России детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011-2013 годы, в рамках Программы по направлению «государственные капитальные вложения».

По направлению «капитальные вложения»

В целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках Программы в форме капитальных вложений в основные средства застройщика и контроля целевого использования застройщиком перечисленных ему бюджетных ассигнований заключен договор между Роспечатью и РТРС от 31.03.2011 № ДТР-132-11 на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий Программы в 2011 году.

24.06.2011 г. на основании внесения изменений в данные об объектах капитального строительства в связи с детализацией программных мероприятий, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011-2013 годы со сноской «6», к вышеуказанному договору подписано дополнительное соглашение № 1, определяющее схему финансирования из федерального бюджета по объектам капитального строительства. В соответствии с условиями данного договора осуществлена оплата части аванса в размере 421 060,5 тыс. рублей.

Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)

В рамках реализации мероприятия «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)» по объектам 1-й очереди:

– с целью завершения начатых в 2010 году работ по строительству сети вещания 1-го мультиплекса в регионах 1-й очереди (Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Еврейская автономная область, Алтайский край, Республика Алтай, Амурская область, Приморский край, Камчатский край, Хабаровский край, Сахалинская область, Забайкальский край) оплачены работы в сумме 829 336,4 тыс. рублей, в том числе 362 926,5 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 466 409,9 тыс. рублей – внебюджетные источники;

– на 265-ти объектах, предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2011 году, завершались строительно-монтажные и пуско-наладочные работы (завершены строительством 45 объектов связи на территории Сахалинской области (38 объектов) и Забайкальского края (7 объектов)), 199 объектов связи готовы к работе в тестовом режиме;

– из 659-ти, завершенных строительством в 2010 году, приемочной комиссией приняты 90 объектов связи на территории Камчатского края (9 объектов), Хабаровского края (23 объекта), Забайкальского края (47 объектов), Алтайского края (6 объектов), Еврейской автономной области (5 объектов);

по объектам 2-й очереди:

– из 50-ти этапов строительства сети цифрового наземного вещания в 25-ти регионах 2-й очереди (I-II этапы) по 47-ми этапам проектная документация была представлена в экспертные органы, по 3-м этапам ведется разработка проектной документации;

– в июне с.г. заключено 23 договора подряда на строительство сети цифрового наземного вещания в регионах 2-й очереди (I-II этапы) на сумму 1 762 629,2 тыс. рублей;

– в настоящее время получены положительные заключения экспертных органов по проектной документации и о проверке достоверности определения сметной стоимости по 26-ти этапам (Астраханская область (I-II этапы), Брянская область (I-II этапы), Волгоградская область (I-II этапы), Воронежская область (I этап), Иркутская область (I этап), Кабардино-Балкарская Республика (II этап), Карачаево-Черкесская Республика (I-II этапы), Краснодарский край (I-II этапы), Мурманская область (I этап), Оренбургская область (II этап), Псковская область (I-II этапы), Республика Адыгея (II этап), Республика Дагестан (I этап), Республика Ингушетия (II этап), Республика Калмыкия (I-II этапы), Республика Карелия (I этап), Смоленская область (I-II этапы), Чеченская Республика (II этап));

– по состоянию на 01.10.2011 года на основании положительных экспертных заключений письмами Минэкономразвития России от 26.07.2011 № 15751-ОС/Д17 и от 04.08.2011 № 16468-ОС/Д17 «О внесении изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» снято ограничение по финансированию 2-х объектов: «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Брянской области (II этап)» и «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Республики Калмыкия (II этап)», что позволило проавансировать строительные работы по данным объектам, включая поставку приемо-передающего оборудования, в размере 7 414,7 тыс. рублей;

– в рамках проведения мероприятий по модернизации и замене аварийных объектов энергоснабжения сети вещания произведена поставка дизельных электростанций для 3-х объектов связи регионов 2-й очереди строительства (г. Назрань Республики Ингушетия, г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания, г. Грозный Чеченской Республики). По договорам поставки оборудования, заключенным на общую сумму 6 338,8 тыс. рублей за счет средств из внебюджетных источников, работы выполнены в полном объеме;

– за счет внебюджетных источников заключен договор на поставку передающей телевизионной системы (1,3 кВт) в г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания, согласно которому в настоящее время выполнены пуско-наладочные работы (проавансированы в размере 3 220,0 тыс. рублей);

– согласно заключенным 23-м договорам на общую сумму 327 609,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета выполнялись работы по проектированию III-IV этапов строительства сетей цифрового наземного вещания в 23-х регионах 2-й очереди; в настоящее время утвержденная проектная документация по 5-ти этапам (Оренбургская область (III этап), Республика Дагестан (III-IV этапы), Тюменская область (III этап), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (III этап)) направлены в экспертные органы;

по объектам 3-й очереди:

– разработаны и утверждены Роспечатью задания на проектирование строительства сетей цифрового наземного телевизионного вещания по объектам 3-й очереди;

– в июле с.г. заключены договоры подряда на разработку проектной документации за счет средств федерального бюджета на сумму 670 624,0 тыс. рублей, в соответствии с которыми проавансированы работы в размере 191 127,8 тыс. рублей;

– в мае с.г. заключено 5 договоров на проведение инженерных изысканий на существующих объектах связи за счет средств из внебюджетных источников на общую сумму 184 933,8 тыс. рублей (работы проавансированы на сумму 55 480,0 тыс. рублей);

– за счет собственных средств РТРС заключен договор на закупку и поставку технологического оборудования в г. Казань Республики Татарстан: широкополосной антенной системы (4 панели в 8 этажей), фидера, антенны («Зигзаг-1») на сумму 18 355,2 тыс. рублей (работы проавансированы на сумму 9 177,6 тыс. рублей).

С января 2011 года Программой деятельности РТРС предусмотрена реализация мероприятия «Модернизация сети вещания в связи с высвобождением частот и мест под цифровое оборудование». В сентябре с.г. на основании проведения открытого запроса предложений заключен договор на выполнение работ по техническому переоснащению и переносу приемо-передающего оборудования на существующих объектах РТРС 2-й и 3-й очередей строительства сети цифрового наземного телевизионного вещания в целях высвобождения мест для размещения цифрового оборудования. Необходимость выполнения данного комплекса работ связана с тем, что установка цифрового оборудования на ряде существующих объектов связи невозможна без переноса существующего приемо-передающего оборудования, монтажных и пуско-наладочных работ, а также разработки проектной документации (для объектов мощностью свыше 100 Вт) или рабочей документации.

В соответствии с условиями договора работы ведутся в 2 этапа:

• 1-й этап (срок завершения – декабрь 2011 года) включает существующие объекты связи, вошедшие в состав 2-й очереди создания цифрового наземного вещания; стоимость работ составляет 95 275,1 тыс. рублей;

• работы по 2-му этапу, куда входят объекты связи регионов 3-й очереди строительства сети цифрового наземного вещания, будут вестись до декабря 2012 года; стоимость работ по этапу составляет 155 604,7 тыс. рублей.

Работы по 2-м этапам проавансированы за счет собственных средств РТРС в размере 125 439,9 тыс. рублей.

В 2011 году продолжены работы за счет внебюджетных источников РТРС по поставке радиорелейного передающего оборудования (антенны и комплекты кабелей и разъемов) на территории Еврейской автономной области в целях создания наземной распределительной сети. На основании утвержденных системных проектов в рамках I-III этапов строительства сети цифрового наземного вещания на территории Еврейской автономной области предусмотрено создание 30-ти объектов радиорелейной линии связи: размещение радиорелейного оборудования на 27-ми объектах цифрового вещания и строительство дополнительных 3-х объектов наземной распределительной сети. За январь-сентябрь 2011 года для всех объектов в полном объеме осуществлена поставка радиорелейного оборудования. На 3-х объектах строительства наземной распределительной сети завершены строительно-монтажные работы. Рабочими комиссиями осуществлена приемка 30-ти объектов.

В 2011 году за счет внебюджетных средств ведется строительство наземных распределительных сетей на территории субъектов Российской Федерации 2-й очереди строительства. За отчетный период разработаны технические задания на проектирование распределительных сетей наземного телевизионного вещания на территории субъектов Российской Федерации: Астраханской, Белгородской, Брянской, Курской, Псковской, Смоленской, Калининградской областей, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Ингушетия.

Проектирование объектов наземных распределительных сетей Калининградской области начато в 2010 году и осуществляется в рамках договора на разработку проектной документации по строительству сети цифрового наземного телевещания в Калининградской области.

Заключены договоры на проектирование наземной распределительной сети в Белгородской, Астраханской, Брянской, Смоленской областях, Карачаево-Черкесской Республике на общую сумму 38 622,9 тыс. рублей.

Осуществлено авансирование работ по разработке проектной документации на территории Белгородской области на сумму 2 453,1 тыс. рублей. Проектная документация на строительство распределительной сети в Белгородской области разработана и находится на проверке в РТРС.

В 2011 году продолжено строительство опытных зон цифрового вещания на территории европейской части Российской Федерации за счет внебюджетных источников:

– получено положительное экспертное заключение по проектной документации по объекту «Установка на Останкинской телебашне цифрового ТВ передатчика»; ТВ-передатчик мощностью 1,3 кВт смонтирован и введен в опытную эксплуатацию, бюджетные средства не использовались;

– поставка и монтаж оборудования на 5-ти объектах связи Калининградской области осуществлены в полном объеме, начаты мероприятия по подготовке к вводу в режим постоянной эксплуатации;

– завершаются мероприятия по подготовке к вводу в режим постоянной эксплуатации 8-ми объектов связи в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Кассовые расходы за счет средств из внебюджетных источников составили 105 773,5 тыс. рублей.

С целью увеличения зоны охвата цифровым телевещанием в опытных зонах цифрового вещания и регионах 1-й очереди строительства сети цифрового наземного телевизионного вещания за 9 месяцев 2011 года за счет собственных средств РТРС:

– завершается проектирование объекта капитального строительства «Цифровой радиотелевизионный передающий комплекс на острове Русский» на территории Приморского края; ведутся работы по подготовке проектной документации для передачи в экспертные органы;

– разработана и согласована в РТРС проектная документация по 3-м объектам связи на территории Курской области; сметная документация по объектам находится на согласовании в РТРС;

– на территории Сахалинской области (Курильские острова):

• в полном объеме осуществлена поставка приемо-передающего оборудования в региональный центр Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск);

• на 4-х объектах связи подготовлены строительные площадки, установлены антенно-мачтовые сооружения и ограждения;

– осуществляется разработка проектной документации строительства дополнительных объектов на территории Хабаровского края (IV-VII этапы), Республики Хакасия (IV этап) и Камчатского края (IV этап). В III квартале разработана и представлена в РТРС на согласование проектная документация для объектов IV этапа Хабаровского края.

В целях реализации мероприятий Программы согласно утвержденным системным проектам РТРС приобретает терминальные (оконечные) станции для системы управления и мониторинга объектов сети цифрового вещания. Система управления сетью строится на базе оборудования VSAT. Терминальные станции передают данные о состоянии цифрового оборудования, ошибках в потоке, а также о состоянии подключенных к системе датчиков и контактов (контроль системы доступа, влажности, температуры). Создание земной станции является необходимым условием реализации мероприятий Программы. Система управления работает через центральную земную станцию. Для строительства на территории Новосибирской области земной станции VSAT разработана и утверждена в РТРС проектная документация «Земная станция транспортной сети VSAT Системы управления и мониторинга сети цифрового ТВ вещания РТРС». Стоимость работ за счет собственных средств РТРС составляет 1 950,0 тыс. рублей. В I полугодии осуществлено авансирование работ в размере 975,0 тыс. рублей.

Строительство центров формирования мультиплексов

Реализация мероприятия «Строительство центров формирования мультиплексов» осуществляется на основании утвержденных Роспечатью заданий на проектирование центров формирования мультиплексов в 17-ти субъектах Российской Федерации.

В установленном порядке проведены конкурсные процедуры на выполнение инженерных изысканий. Выбрана подрядная организация, которая за счет собственных средств РТРС выполнила соответствующие работы.

17 июня т.г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на строительство центров формирования мультиплексов в 17-ти субъектах Российской Федерации на сумму 521 983,5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

По результатам проведения торгов подписан договор с ООО «НПО «СвязьПроект», в соответствии с которым за 9 месяцев с.г.:

• в полном объеме проведены прединсталляционные работы по сборке оборудования центров формирования мультиплексов;

• осуществлена поставка передающих земных станций спутниковой связи в г. Мурманск Мурманской области, г. Тюмень Тюменской области, г. Элиста Республики Калмыкия, г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания; на объектах ведутся монтажные работы;

• отгружено оборудование в г. Грозный Чеченской Республики, г. Краснодар Краснодарского края, г. Майкоп Республики Адыгея, г. Махачкала Республики Дагестан, г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики для дальнейшей сборки на объектах;

• для создания центра формирования мультиплекса на территории Чеченской Республики в г. Грозном на основании разработанной во II квартале 2011 года проектной документации осуществлена поставка оборудования земной станции спутниковой связи. Авансирование работ по договору составило 9 000,0 тыс. рублей за счет собственных средств РТРС.

По итогам 9-ти месяцев 2011 года по всем 17-ти объектам получены положительные экспертные заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости. На основании экспертных заключений Роспечатью подготовлены и представлены в Минэкономразвития России письмом от 22.09.2011 № 16/4-13-13347/19-10290 согласованные с Минкомсвязью России предложения по внесению изменений в Данные об объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011-2013 годы, касающиеся снятия ограничения по финансированию 17-ти центров формирования мультиплексов.

Финансирование будет открыто после доведения Минэкономразвития России до Роспечати Данных ФАИП с учетом изменений и проведением Роспечатью установленным порядком ряда процедур по утверждению и доведению до РТРС как получателя бюджетных ассигнований уточненных бюджетных данных.

В I полугодии 2011 года за счет собственных средств РТРС в рамках упомянутого мероприятия осуществлен платеж на сумму 21 699,5 тыс. рублей в целях завершения работ по оснащению объектов связи источниками бесперебойного питания в 22-х субъектах Российской Федерации.

Для своевременного выполнения программного мероприятия «Строительство центров формирования мультиплексов» в 2012 году и в связи с высокой сложностью объекта строительства РТРС в сентябре 2011 года приступила к разработке проектной документации по созданию центра формирования мультиплексов в г. Москве. В мае с.г. заключен договор, в соответствии с которым за счет собственных средств проавансированы работы в размере 219,0 тыс. рублей.

С целью недопущения отставания в 2012 году в реализации программного мероприятия «Строительство центров формирования мультиплексов» за отчетный период с.г. разработаны и утверждены Роспечатью задания на проектирование в 25-ти региональных центрах Российской Федерации (г. Архангельск Архангельской области, г. Великий Новгород Новгородской области, г. Владимир Владимирской области, г. Вологда Вологодской области, г. Екатеринбург Свердловской области, г. Ижевск Удмуртской Республики, г. Йошкар-Ола Республики Марий-Эл, г. Кемерово Кемеровской области, г. Киров Кировской области, г. Кострома Костромской области, г. Курган Курганской области, г. Липецк Липецкой области, г. Нижний Новгород Нижегородской области, г. Новосибирск Новосибирской области, г. Пенза Пензенской области, г. Рязань Рязанской области, г. Самара Самарской области, г. Саранск Республики Мордовия, г. Саратов Саратовской области, г. Ставрополь Ставропольского края, г. Тверь Тверской области, г. Тула Тульской области, г. Ульяновск Ульяновской области, г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Ярославль Ярославской области), а также по одному центру формирования федеральных мультиплексов.

Документация для проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ согласована в РТРС и размещена в средствах массовой информации.

Для осуществления задела на будущий год, начиная с июля 2011 года, за счет собственных средств РТРС выполняются работы по проектированию центра формирования мультиплексов, который необходим для формирования пакетов программ для 5-ти вещательных зон. Строительство центра формирования федеральных мультиплексов предполагается осуществить в 2012 году. Выполнение инженерных изысканий не требуется, так как строительство будет осуществлено на базе существующих объектов и инженерной инфраструктуры РТРС без изменений, затрагивающих конструктивные характеристики зданий и сооружений. Проведение государственной экспертизы проектной документации и получение разрешения на строительство не требуется, поскольку отсутствуют критерии, позволяющие отнести объект к категории особо опасных и технически сложных.

По направлению «прочие нужды»

В рамках реализации мероприятия «Разработка системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам» в 2011 году продолжены работы за счет внебюджетных источников, предусмотренных Программой на 2010 год по направлению «прочие нужды»:

– утверждены 13 системных проектов 2-й очереди (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия – Алания, Краснодарский край, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Оренбургская область, Смоленская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), 35 системных проектов 3-й очереди (Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Ивановская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, Ненецкий автономный округ), 5 системных проектов 4-й очереди (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ);

– оплата произведена по 47-ми системным проектам на основании актов сдачи-приемки работ;

– по остальным 6-ти системным проектам оплата запланирована на октябрь с.г.

В рамках реализации мероприятия «Оснащение контрольно-измерительным оборудованием» за счет собственных средств РТРС в полном объеме осуществлена закупка и поставка контрольно-измерительного оборудования для эфирных измерений параметров радиовещательных и телевизионных передатчиков в регионы 1-й–3-й очередей строительства сети 1-го мультиплекса на сумму 303 684,2 тыс. рублей.

За счет собственных средств РТРС продолжена разработка Комплексного проекта «Развитие цифрового вещания в Российской Федерации. Этап 1: Телевещание. Шифр: «Телевещание».

В полном объеме завершены работы 2-й очереди Комплексного проекта: проведен анализ готовности действующей сети ТВ вещания России к переходу на цифровое вещание и возможности использования ее инфраструктуры и аппаратурных систем для цифрового ТВ вещания, а также возможностей использования транспортной сетевой инфраструктуры (описана структура наземных передающих комплексов региональных сетей вещания, структура наземных приемных комплексов региональных сетей цифрового ТВ вещания); разработаны требования и основные технологические решения по использованию сетей цифрового телерадиовещания для оповещения населения о мероприятиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях, а также по обеспечению информационной безопасности в сети цифрового ТВ вещания; описаны организационно-технические мероприятия по поэтапному переходу с аналогового на цифровое ТВ вещание, радиочастотный ресурс сети и т.д.

По результатам выполненных работ подписан Акт сдачи-приемки работ 2-й очереди. Стоимость произведенных работ составила 57 500,0 тыс. рублей.

Начиная со II квартала с.г. выполнялись работы по разработке 3-й очереди Комплексного проекта, куда вошли разделы о системах цифрового спутникового и кабельного ТВ вещания; материалы о центрах формирования федеральных и региональных мультиплексов цифрового ТВ вещания, федеральных и региональных распределительных сетях, наземных предающих комплексах; данные о сети абонентского широкополосного доступа для доставки программ цифрового ТВ вещания, сети цифрового вещания для мобильных пользователей.

На разработку 3-й очереди Комплексного проекта перечислен аванс в сумме 12 900,0 тыс. рублей (внебюджетные источники).

В связи с необходимостью оптимизации затрат на строительство сетей цифрового наземного вещания в рамках заключенного договора от 02.12.2009 № 153/09-031/ДТР-259-09 подписано дополнительное соглашение на разработку технического задания «Оптимизация топологии сетей 1-го мультиплекса цифрового вещания Российской Федерации».

С целью обеспечения своевременной реализации строительства сетей цифрового вещания в 2011 году в рамках Программы деятельности РТРС заказчиком (застройщиком) РТРС выполнялись неотложные и подготовительные мероприятия в регионах 1-4 очередей создания цифровых сетей:

• оформление земельных участков;

• технологическое присоединение к электрическим сетям;

• получение технических условий на присоединение к электрическим сетям и работы по выполнению этих условий;

• подготовка строительных площадок;

• проведение обследований существующих антенно-мачтовых сооружений (далее – АМС);

• ремонтно-восстановительные работы на АМС;

• проведение инженерных изысканий на существующих объектах связи.
Общий объем финансирования подготовительных мероприятий за 9 месяцев 2011 года составил 1 156 816,5 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета в рамках мероприятия «Оплата услуг связи по распространению обязательных телерадиоканалов в переходный период», предусмотренные телерадиовещательным компаниям на оплату предоставленных РТРС услуг по цифровой эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, будут использоваться по мере поэтапного введения сетей цифрового эфирного вещания на территории субъектов Российской Федерации. В связи с тем, что основные условия для начала вещания (завершение строительства объектов связи, наличие спутникового ресурса) на начало года и за 9 месяцев 2011 года созданы не в полном объеме, начало реализации мероприятия запланировано на IV квартал 2011 года.

Модернизация мощного радиовещания и внедрение цифрового радиовещания

В рамках мероприятия «Модернизация мощного радиовещания и внедрение цифрового радиовещания», запланированного к реализации с 2012 года, начиная с 2010 года, ведутся подготовительные работы.

На основании разработанного в 2010 году задания на комплексное проектирование в рамках подготовки к реализации системного проекта проведено несколько основополагающих работ, в частности:

• разработан профиль радиоприемника DRM-30 для системы цифрового радиовещания DRM в диапазонах частот ниже 30 МГц (базовые технические характеристики, представляемые сервисы);

• разработана методика проведения исследований DRM сигналов в опытных зонах;

• в соответствии с требованиями задания на проектирование разработаны формы исходных данных, по которым получены от 75-ти филиалов РТРС (81 субъект Российской Федерации) необходимые сведения;

• на основании ситуационных планов антенных полей прорабатываются варианты размещения полноповоротных антенн в центрах мощного коротковолнового радиовещания.

В декабре 2010 г. проведен конкурс на разработку Комплексного проекта, исполнителем выбрано ОАО «Российский институт мощного радиостроения». 31 марта 2011 года заключен договор на разработку проекта «Сеть государственного наземного радиовещания Российской Федерации». Работы по данному договору осуществляются за счет внебюджетных источников. Оплачен аванс в размере 30% от общей стоимости контракта.

В рамках договора проведены работы:

• разработано и рассмотрено 4 редакции топологии сети мощного радиовещания Российской Федерации, предусматривающие 100%-й охват населения Российской Федерации государственным цифровым радиовещанием;

• разработаны рекомендации по выбору основного передающего оборудования сетей вещания по стандарту DRM;

• проведены 2 рабочих совещания по обсуждению системного проекта «Сеть государственного наземного радиовещания Российской Федерации», в ходе которых были рассмотрены вопросы по организации новой топологии сети государственного радиовещания, разработке частотно-территориального плана для новой сети и решений по построению системы распределения программ и др.;

• проведен детальный анализ материалов системного проекта, составлен перечень замечаний и даны рекомендации по оптимизации проектных решений.

Разработаны технические задания на строительство объектов мощного радиовещания в соответствии с разработанной топологией сети.

В I полугодии 2011 года разработаны технические задания и подготовлены проекты договоров на проведение научно-исследовательских работ по организации опытных зон цифрового радиовещания в СВ и ДВ диапазонах волн с целью определения оптимальных режимов вещания в стандарте DRM и подготовки необходимых материалов для Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ).

Договор «Исследование возможности и условий использования цифрового радиовещания стандарта DRM в Российской Федерации в полосе частот 0,1485-0,2835 МГц (длинные волны)» находится на подписании в РТРС.

При предполагаемой корректировке Программы в 2011 году по данному мероприятию будут внесены изменения по объемам, срокам и источникам финансирования без изменения общего объема средств, предусмотренных на развитие наземного радиовещания.

9. Принятые меры по ликвидации допущенного в I полугодии 2011 года отставания в осуществлении работ, связанных с реализацией Программы.

В соответствии с «Данными об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (далее – Данные) мероприятия Программы, застройщиком которых определено ФГУП «РТРС», были включены со сноской «6», что предполагало открытие финансирования на основании детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов). Роспечатью своевременно проработан данный вопрос как главным распорядителем средств федерального бюджета, согласован с субъектом бюджетного планирования – Минкомсвязью России – и внесен в Минэкономразвития России.

На основании письма Минэкономразвития России от 11.06.2011 № 12085-ОС/Д17 «О внесении изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в Данные внесены изменения в части детализации мероприятий Программы и пообъектной разбивки укрупненных мероприятий.

Таким образом, по мероприятию «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)» в первом полугодии 2011 года полностью сняты ограничения по финансированию строительных работ в регионах 1-й очереди (480 244,0 тыс. рублей), проектных и изыскательских работ в регионах 2-й очереди (327 609,3 тыс. рублей) и 3-й очереди (700 000,4 тыс. рублей) на основании полученных и представленных положительных экспертных заключений и заданий на разработку проектной документации.

Данная пообъектная разбивка позволила в I полугодии 2011 года за счет средств федерального бюджета осуществить оплату части аванса в размере 421 060,5 тыс. рублей.

Вместе с тем, по объектам 2-й очереди строительства сети вещания 1-го мультиплекса с объемом бюджетных ассигнований 2 069 146,3 тыс. рублей и 17-ти объектам капитального строительства мероприятия «Строительство центров формирования мультиплексов» с объемом бюджетных ассигнований 522 000,0 тыс. рублей Минэкономразвития России присвоена сноска «7», что предполагает открытие финансирования после очередного представления в Минэкономразвития России положительных экспертных заключений.

В течение III квартала 2011 года по мере получения положительных экспертных заключений по объектам (этапам) строительства сети вещания 1-го мультиплекса Роспечатью в установленном порядке подготавливались предложения в части снятия ограничений по финансированию объектов (этапов), ранее включенных в федеральную адресную инвестиционную программу со сноской «7», с приложением обосновывающих материалов, в том числе:
– по Брянской области (II этап) и Республике Калмыкия (II этап) – материалы представлены на утверждение в Минэкономразвития России письмом от 13.07.2011 № 16/4-13-10391/19-6981;

– по Псковской области (II этап), Кабардино-Балкарской Республике (II этап), Карачаево-Черкесской Республике (I этап), Чеченской Республике (II этап) и Иркутской области (I этап) – материалы представлены на утверждение в Минэкономразвития России письмом от 29.08.2011 № 16/4-13-12310/19-8935;

– по Брянской области (I этап), Астраханской области (I этап) и Республике Ингушетия (II этап) – материалы представлены на утверждение в Минэкономразвития России письмом от 22.09.2011 № 16/4-13-13340;

– по Оренбургской области (II этап) – материалы представлены на утверждение в Минэкономразвития России письмом от 22.09.2011 № 16/4-13-13339/19-10059;

– по Смоленской области (I этап), Республике Адыгея (II этап), Республике Калмыкия (I этап), Краснодарском крае (I, II этапы), Астраханской области (II этап), Волгоградской области (II этап), Республике Дагестан (I этап), Карачаево-Черкесской Республике (II этап), Воронежской области (I этап), Республике Карелия (I этап) и Псковской области (I этап) – в октябре с.г. материалы представлены на утверждение в Минэкономразвития России.

По объектам в Смоленской области (II этап), Мурманской области (I этап), Волгоградской области (I этап) документы в настоящее время находятся на согласовании в Минкомсвязи России для последующего представления в Минэкономразвития России.

Кроме того, параллельно представлены предложения по снятию ограничений по финансированию 17-ти объектов капитального строительства мероприятия «Строительство центров формирования мультиплексов», согласованные Минкомсвязью России письмом от 22.09.2011 № АЖ-П14-166-98, на утверждение в Минэкономразвития России (письмо Роспечати от 22.09.2011 № 16/4-13341/19-10290).

По состоянию на 01.10.2011 года на основании писем Минэкономразвития России от 26.07.2011 № 15751-ОС/Д17 и от 04.08.2011 № 16468-ОС/Д17 «О внесении изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» снято ограничение по финансированию 2-х объектов: «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Брянской области (II этап)» и «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Республики Калмыкия (II этап)», что позволило проавансировать строительные работы по данным объектам 2-й очереди в объеме 7 414,7 тыс. рублей.

Изменения, которые внесены в федеральную адресную инвестиционную программу на 2011-2013 годы, а также уточненные лимиты бюджетных обязательств на 2011 год по Программе в части государственных капитальных вложений доведены в установленном порядке до заказчика – ФГУП «РТРС» – письмами от 27.07.2011 № 19/4-13-11048 и от 05.08.2011 № 19/4-13-11436.

Таким образом, за 9 месяцев 2011 года в рамках мероприятия «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)» по направлению «госкапвложения» за счет средств федерального бюджета осуществлена оплата в размере 647 328,5 тыс. рублей, в том числе:

– 362 926,5 тыс. рублей – на выполнение строительных работ по объектам в регионах 1-й очереди,

– 7 414,7 тыс. рублей – на выполнение строительных работ по объектам в регионах 2-й очереди,

– 276 987,3 тыс. рублей – на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам в регионах 2-й–3-й очередей.

Кроме того, в целях недопущения отставания по выполнению программных мероприятий 2011 года и в связи с действующим ограничением финансирования из федерального бюджета РТРС как заказчиком (застройщиком) привлекались средства из внебюджетных источников.

Принятые меры по финансированию из внебюджетных средств позволили своевременно выполнять работы, предусмотренные на 2011 год, закупить и поставить оборудование, продолжить изыскания и проектирование, в связи с чем отставание в реализации программных мероприятий допущено не было.

По итогам 9-ти месяцев 2011 года из 45-ти объектов (этапов) Программы, запланированных к вводу в действие в 2011 году, завершены строительством 6 объектов (этапов):

– «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Хабаровского края (II этап)»,

– Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Хабаровского края (III этап)»,

– «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Камчатского края (II этап)»,

– «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Камчатского края (III этап)»,

– «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Сахалинской области (II этап)»,

– «Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания Сахалинской области (III этап)».

Реализация мероприятия «Оплата услуг связи по распространению обязательных телерадиоканалов в переходный период» зависит от начала вещания пакета обязательных телерадиоканалов в том или ином регионе Российской Федерации. В связи с тем, что основные условия для начала вещания (завершение строительства объектов связи, наличие спутникового ресурса) на начало года и в I полугодии 2011 года созданы не в полном объеме, начало реализации мероприятия запланировано на IV квартал 2011 года. В связи с этим финансирование расходов за 9 месяцев с.г. по данному мероприятию не осуществлялось.

В связи с внесением изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» Роспечатью в установленном порядке подготовлены предложения по внесению изменений в программу в части предоставления субсидий из федерального бюджета в 2011-2015 годах (Приложение № 4 к программе). Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу в настоящее время находится на рассмотрении в Минфине России.

Кроме того, Программа нуждается в корректировке в части приведения в соответствие с результатами выполненных работ объемов и источников финансирования мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985.

10. Замечания и рекомендации по итогам реализации Программы за 9 месяцев 2011 года.

По объектам 2-й очереди строительства сети вещания 1-го мультиплекса в части строительных работ с объемом бюджетных ассигнований 2 069 146,3 тыс. рублей и 17-ти объектам капитального строительства мероприятия «Строительство центров формирования мультиплексов» с объемом бюджетных ассигнований 522 000,0 тыс. рублей согласно утвержденной Минэкономразвития России детализации была присвоена сноска «7», что предполагает открытие финансирования после представления Роспечатью в Минэкономразвития России копий положительных экспертных заключений, а также разработанных и утвержденных паспортов объектов, титульных списков строек, интегральных оценок эффективности проектов, копий Решений Роспечати об утверждении проектной документации.

Установленные последовательные процедуры прохождения экспертизы позволили РТРС получить экспертные заключения только по 43-м объектам (этапам) из 67-ми.

Существующий порядок ограничений по финансированию объектов, не имеющих заключений экспертных органов, может повлиять на сроки выполнения программных мероприятий либо сдвинуть план выполнения работ на объектах на зимний период, что, в свою очередь, приведет к невыполнению запланированных работ и переносу сроков ввода в действие объектов на будущий год.