мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Сведения о ходе выполнения федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» за I квартал 2013 года

Источник: Роспечать

1. Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
(далее – Программа).

2. Государственный заказчик-координатор, государственный заказчик ¬– Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

3. Ключевые мероприятия в 2013 году:
– по направлению «государственные капитальные вложения»:
• Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса);
• Строительство центров формирования мультиплексов.

4. Программа нуждается в корректировке.
1. На основании полученных положительных экспертных заключений по объектам ФГБУ «Гостелерадиофонд» «Реконструкция производственного комплекса «Реутово» в г. Реутове (Московская область),
ул. Железнодорожная, д. 19, кор. 1» и «Строительство здания в г. Реутове Московская область), ул. Железнодорожная, д. 19, кор. 2 для хранения
и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами», включенным
в федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации на 2009-2015 годы», уточнивших наименования
и показатели мощности, подготовлены и представлены на согласование
в Минкомсвязь России предложения по внесению соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 03.12.2009 № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы».

5. На 2013 год заключено 4 государственных контракта
на сумму 15 448 639,0 тыс. рублей – 96,1 % от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:
– «капитальные вложения» – 2 контракта на сумму
11 900 104,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 2 контрактов на сумму 11 900 104,0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 0 соглашений на сумму 0,0 тыс. рублей), а именно:
• заключен с РТРС договор (контракт) от 20.03.2012 № 13/03-12/04 на выполнение программных мероприятий как с единственным исполнителем в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 1676-р на 2012-2014 годы на сумму в 2013 году – 11 782 000,0 тыс. рублей;
• ФГБУ «Гостелерадиофонд» заключило контракты на выполнение работ по реконструкции производственного комплекса «Реутово» от 27.11.2012 № 242П-ДЕП/2012 на сумму 118 104,0 тыс. рублей;
– «прочие нужды» – 2 контракта на сумму 3 548 535,0 тыс. рублей
(от 13.02.2013 № 11/05-13 на сумму 3 208 435,0 тыс. рублей, от 25.02.2013
№ 11/06-13 на сумму 340 100,0 тыс. рублей).
Стоимость работ, выполняемых в 2013 году, по 2-м переходящим контрактам прошлых лет составляет 11 900 104,0 тыс. рублей,
по заключенным с 1 января 2013 г. 2-м контрактам составляет
3 548 535,0 тыс. рублей, в том числе по 2-м контрактам длительностью более одного года – 11 900 104,0 тыс. рублей.

6. Объем финансирования в 2013 году за счет средств федерального бюджета составляет 16 072 300,0 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» – 12 337 000,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 12 337 000,0 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), «прочие нужды» – 3 735 300,0 тыс. рублей.
Освоено с начала 2013 года за счет средств федерального бюджета 906 012,1 тыс. рублей – 5,6 % от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 195 712,1 тыс. рублей, «прочие нужды» – 710 300,0 тыс. рублей.
В 2013 году суммарные кассовые расходы Роспечати из федерального бюджета на реализацию Программы составляют 711 929,0 тыс. рублей – 4,4 % от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» 1 629,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 1 629,0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии –
0,0 тыс. рублей), «прочие нужды» – 710 300,0 тыс. рублей).

7. Объем софинансирования в 2013 году, предусмотренный утвержденной Программой, за счет внебюджетных источников составляет 8 372 000,0 тыс. рублей («капитальные вложения» – 6 872 000,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 1 500 000,0 тыс. рублей).
Привлечено софинансирование в 2013 году из внебюджетных источников в объеме 96 490,2 тыс. рублей («капитальные вложения» – 49 442,7 тыс. рублей, «прочие нужды» – 47 047,5 тыс. рублей) –
1,2 % от запланированного.

8. Основные итоги реализации Программы в I квартале 2013 года.
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов» по мероприятиям в рамках Программы
Роспечати предусмотрены бюджетные ассигнования в общем объеме 12 337 000,0 тыс. рублей.

По направлению «капитальные вложения»
В целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках Программы в форме капитальных вложений в основные средства застройщика и контроля целевого использования застройщиком перечисленных ему бюджетных ассигнований были заключены договоры:
– на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
в 2012-2014 годах от 20.03.2012 № 13/03-12/04 (с ФГУП «РТРС»),
– на осуществление бюджетных инвестиций по реализации мероприятий федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» от 27.03.2012 № 09К/2012 (с ФГБУ «Гостелерадиофонд»),
– на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
от 04.03.2013 № ДТР-13/1-13/03 (с ФГУП «ТТЦ «Останкино»),
– на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
от 29.03.2013 № ДТР-11/290313/6000 (с ФГУП «ВГТРК»).

По объектам, мероприятиям
(укрупненным инвестиционным проектам),
заказчиком (застройщиком) по которым определено ФГУП «РТРС»

В целом в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной Минэкономразвития России, в 2013 году в рамках Программы за счет средств федерального бюджета запланированы работы на 265-ти объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, в том числе:
– на 16-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 1-й очереди;
– на 77-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 2-й очереди;
– на 116-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 3-й очереди;
– на 9-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 4-й очереди;
– на 11-ти объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 2-й очереди, – проектные и изыскательские работы;
– на 2-х объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 3-й очереди, – проектные и изыскательские работы;
– на 22-х объектах капитального строительства сети вещания
1-го мультиплекса 4-й очереди, – проектные и изыскательские работы;
– на 12-ти объектах капитального строительства центров формирования мультиплексов.


Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)
Строительство объектов капитального строительства в регионах
1-й очереди создания сети цифрового наземного телевизионного вещания.
В ходе создания сети цифрового вещания на территории регионов
1-й очереди за 2009-2012 годы построены 958 объектов связи. В I квартале 2013 года продолжались начатые в 2012 году работы на 86-ти объектах связи в составе 4-х объектов капитального строительства – Хабаровском крае
(IV, VII этапы), Камчатском крае (IV этап) и Республике Хакасия (IV этап).
С начала 2013 года построены еще 2 объекта цифрового вещания. Срок завершения работ и ввода объектов в эксплуатацию – 2013 год.
Для достижения охвата цифровым вещанием не менее 95 % населения в регионах 1-й очереди в 2013 году в полном объеме планируется завершение проектирования 12-ти дополнительных объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2013 год. За I квартал 2013 года в экспертные органы направлена документация по 3-м объектам капитального строительства,
по 3-м объектам капитального строительства документация согласована
в РТРС и готовится к поступлению на экспертизу; по остальным
6-ти объектам капитального строительства документация находится в стадии разработки и согласования с заказчиком.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета осуществляется по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию.
В I квартале 2013 года кассовые расходы за счет средств федерального бюджета не осуществлялось.

Строительство (в том числе проектные и изыскательские работы) объектов капитального строительства в регионах 2-й очереди создания сети цифрового наземного телевизионного вещания.
За весь период реализации Программы на 555-ти объектах связи завершены строительно-монтажные работы. С начала 2013 года построены еще 23 объекта связи. По остальным объектам связи в отчетном периоде была продолжена поставка и монтаж оборудования, осуществляются подготовительные и строительные работы на площадках.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета осуществляется по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета за I квартал 2013 года составили 1 629,0 тыс. рублей.
Кроме того, в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2013-2015 годы, утвержденной Минэкономразвития России,
в 2013 году предусмотрено выполнение проектных и изыскательских работ по 11-ти объектам капитального строительства. По 7-ми объектам капитального строительства в отчетном периоде устранялись
и согласовывались замечания, по 4-м объектам капитального строительства ожидается проведение конкурсных процедур по выбору исполнителей.
За счет средств из внебюджетных источников за отчетный период:
– оплачены выполненные работы по разработке проектной документации по проведению государственной экспертизы на строительство радиорелейной линии связи в Смоленской области в объеме
3 449,5 тыс. рублей;
– проавансированы работы в объеме 6 802,4 тыс. рублей по усилению анкерных фундаментов и замене оттяжек мачты на объекте в г. Владикавказе Республики Северная Осетия-Алания.

Строительство (в том числе проектные и изыскательские работы) объектов капитального строительства в регионах 3-й очереди создания сети цифрового наземного телевизионного вещания:
В отчетном периоде были продолжены поставка приемо-передающего и технологического оборудования и строительно-монтажные работы.
За весь срок реализации Программы, с учетом опытных зон строительства, на территории субъектов 3-й очереди построен 161 объект связи, из них 26 объектов связи – за I квартал 2013 года.
Для осуществления строительства вновь начинаемых объектов капитального строительства в I квартале 2013 года продолжены
работы по проектированию, согласованию в РТРС и направлению утвержденной проектной документации в экспертные органы. Положительные экспертные заключения получены по 19-ти объектам капитального строительства.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета осуществляется по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета за I квартал 2013 года не осуществлялись.
Кроме того, в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2013-2015 годы, утвержденной Минэкономразвития России,
в 2013 году предусмотрено выполнение проектных и изыскательских работ по 2-м объектам капитального строительства.
За счет средств из внебюджетных источников произведены оплаты
за оказанные услуги по разработке и прохождению экспертизы проектной документации по объектам в Московской области, Владимирской области
и Ненецком автономном округе на общую сумму 8 592,2 тыс. рублей.

Строительство (в том числе проектные и изыскательские работы) объектов капитального строительства в регионах 4-й очереди создания сети цифрового наземного телевизионного вещания:
За период реализации Программы на 8-ми объектах связи завершены строительно-монтажные работы.
В 2013 году запланировано начало строительства на 8-ми объектах капитального строительства (157-ми объектах связи), проектируемых
с 2012 года, а также завершение начатых в 2012 году работ по строительству объекта капитального строительства в Красноярском крае (I этап).
По 3-м объектам капитального строительства документация находится
в стадии разработки и устранения замечаний, по 3-м объектам капитального строительства – на согласовании в РТРС, по остальным 2-м объектам капитального строительства документация будет направлена в экспертные органы.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета осуществляется по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета за I квартал 2013 года не осуществлялись.
Кроме того, в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2013-2015 годы, утвержденной Минэкономразвития России,
в 2013 году предусмотрено выполнение проектных и изыскательских работ по 22-м объектам капитального строительства.
Для 12-ти объектов капитального строительства, строительство которых предусмотрено в 2014-2015 годах, в марте 2013 года объявлен конкурс по выбору исполнителей. Завершение конкурсных процедур
и подписание договоров с победителями ожидается в апреле 2013 года.

Таким образом, за весь период реализации Программы, включая отчетный квартал, построено 1 707 объектов связи, в том числе
по очередям: 960 объектов связи – 1-й очереди создания сети цифрового наземного телевизионного вещания, 578 – 2-й очереди, 161 объект
связи – 3-й очереди и 8 объектов связи – в регионах 4-й очереди.


Строительство центров формирования мультиплексов
В 2013 году выполняются работы по строительству
центров формирования мультиплексов в 15-ти региональных центрах Российской Федерации, из них по 12-ти центрам за счет средств
из федерального бюджета в объеме 479 000,0 тыс. рублей.
Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета будет осуществляться по факту получения положительных экспертных заключений
и снятия ограничения по финансированию (сноска «7»).
В I квартале 2013 года по 13-ти объектам капитального строительства
в полном объеме завершены работы по проектированию. Остальные
2 объекта капитального строительства находятся в стадии проектирования. После получения положительных экспертных заключений будет объявлен конкурс по выбору исполнителя работ по строительству.
Также в связи с применением стандарта вещания DVB-T2 в I квартале 2013 года проведен открытый конкурс и выбран исполнитель работ
по модернизации 38-ми центров формирования мультиплексов, строительство которых выполнено по Программе в 2010-2011 годах. Договор находится на подписании.


Создание сети вещания 2-го мультиплекса
В 2013 году по мероприятию предусмотрено финансирование
в объеме 4 500 000,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников.
В декабре 2012 года на основании проведенного открытого конкурса был выбран исполнитель создания системного проекта, заключен договор
на разработку системного проекта «Сеть цифрового наземного вещания
на территории Российской Федерации (второй частотный мультиплекс)»
на сумму 99 900,0 тыс. рублей. Работы проавансированы в I квартале
2013 года за счет средств из внебюджетных источников в объеме
29 970,0 тыс. рублей.
В I квартале 2013 года:
– в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций отправлены запросы для объектов строительства
на получение разрешений на использование радиочастот;
– подготовлены и подписаны соглашения с вещателями
2-го мультиплекса;
– разработаны тарифы для предоставления услуг РТРС по вещанию
2-го мультиплекса;
– подготовлена конкурсная документация для выбора системного интегратора по строительству объектов 2-го мультиплекса, в том числе подготовлены и утверждены Минкомсвязи России критерии по выбору системного интегратора, разработаны типовые схемы размещения оборудования 2-го мультиплекса на объектах РТРС; определены
1508 объектов связи 1-й очереди создания 2-го мультиплекса.


Создание дополнительных мультиплексов в крупных городах
Начиная с 2013 года осуществляется реализация мероприятия «Создание дополнительных мультиплексов в крупных городах». Объем финансирования работ в 2013 году за счет средств из внебюджетных источников составляет 431 000,0 тыс. рублей. Работы планируется начать
во II полугодии 2013 года.

В соответствии с решением Правительственной комиссии
по телерадиовещанию от 22.09.2011 года и Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 года № 287-р одобрен к внедрению и применению перспективный стандарт цифрового эфирного вещания DVB-T2.
В 2013 году завершены работы по установке и настройке Системы управления программно-аппаратным комплексом. Окончательный расчет
по договору составил 628,6 тыс. рублей из средств внебюджетных источников. Подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму
4 859,6 тыс. рублей.
Подписаны Акты сдачи-приемки и установки Оборудования формирователей входного сигнала DVB-T2 на сумму 82 765,0 тыс. рублей; оплата будет произведена во II квартале отчетного года.


По объекту, заказчиком (застройщиком)
по которому определено ФГУП «ВГТРК»
В соответствии с Программой и Данными на 2013 год
запланированы работы по мероприятию «Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов», заказчиком (застройщиком) которых определено ФГУП «ВГТРК» с общим объемом финансирования 62 500,0 тыс. рублей.
В I квартале 2013 года проводилась работа по подготовке документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий. Между Роспечатью и ВГТРК был заключен договор на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» в 2013 году.
В настоящее время идет подготовка Технического задания, спецификация оборудования на дооснащение аппаратных ВГТРК.


По объекту, заказчиком (застройщиком)
по которому определено ФГУП «ТТЦ «Останкино»
В соответствии с Программой и Данными на 2013 год
запланированы работы по мероприятию «Организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов», заказчиком (застройщиком) которых определено ФГУП «ТТЦ «Останкино» с общим объемом финансирования 62 500,0 тыс. рублей.
Между Роспечатью и ФГУП «ТТЦ «Останкино» был заключен договор на реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
в 2013 году.
ФГУП «ТТЦ «Останкино» в рамках технического перевооружения аппаратных ведет предпроектные работы по выработке концепции построения резервного вещательного комплекса для многозонального вещания.
В декабре 2012 года ОАО «Первый канал» начал вещание в формате высокой четкости. В ближайшее время основные федеральные телеканалы планируют переход на вещание в формате высокой четкости SDI/HD.
Практика вещания в формате HD показала, что имеющиеся на ТТЦ технические средства, работающие в формате SD, не способны обеспечить резервирование программ, формируемых в формате HD без значительной перестройки. Это обстоятельство резко изменяет основные подходы
к построению резервного эфирного комплекса.
Необходимость перевода технических средств резервного комплекса
на формат SDI/HD, а также на другой формат файлового обмена (MPEG LonGop 15 Мбит/с на XDCAM HD 50 Мбит/с) между основными вещательными комплексами федеральных телеканалов и резервным вещательным комплексом потребовал как применения других технических решений, так и других ценовых оценок.
Во II квартале 2013 года проектирование резервного вещательного комплекса с учетом необходимости его построения в формате SDI/HD будет завершено.


По объектам, заказчиком (застройщиком)
по которым определено ФГБУ «Гостелерадиофонд»
В соответствии с Программой и Данными на 2013 год
запланированы работы на 2-х объектах капитального
строительства, заказчиком (застройщиком) которых определено
ФГБУ «Гостелерадиофонд» с общим объемом финансирования
430 000,0 тыс. рублей.
• Реконструкция производственного комплекса «Реутово»
в г. Реутове (Московская область), ул. Железнодорожная, д. 19, кор. 1.
В соответствии с графиком производства работ переходящего
на 2013 год договора подряда в I квартале 2013 года выполнялись общестроительные работы по устройству кирпичной кладки заполнения оконных проемов и устройству перегородок, устройству заполнения оконных проемов, отделочные работы по ремонту помещений на 3-м этаже, демонтажные работы в помещении хранилища, работы по монтажу металлоконструкций усиления колонн, сантехнические работы по устройству отопления.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета в I квартале 2013 года по объектам не осуществлялись.
• Строительство здания в г. Реутове (Московская область),
ул. Железнодорожная, д. 19, кор. 2 для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами.
В настоящее время объект включен в федеральную адресную инвестиционную программу на 2013-2015 годы с ограничением
по финансированию в 2013 году (сноска «5»). Предложения по снятию ограничений были согласованы с Минкомсвязью России и представлены
на утверждение в Минэкономразвития России.
Кассовые расходы за счет средств федерального бюджета в I квартале 2013 года по объектам не осуществлялись.


По направлению «прочие нужды»
В рамках мероприятия «Развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса» филиалы РТРС в пунктах установки выполняют работы по реализации неотложных мероприятий:
– выделение земельных участков для нового строительства и их соответствующее оформление;
– технологическое присоединение к электрическим сетям
и выполнение технических условий по присоединению;
– проведение обследований существующих антенно-мачтовых сооружений (далее – АМС) и оценка технического состояния технических зданий;
– реконструкция и ремонтно-восстановительные работы на АМС;
– подготовка строительных площадок;
– проведение реконструкции помещений для размещения цифрового оборудования.
Объем финансирования неотложных мероприятий в отчетном периоде за счет собственных средств РТРС составил 47 047,5 тыс. рублей.

В 2013 году по мероприятию «Оснащение контрольно-измерительным оборудованием» предусмотрено финансирование в объеме 358 000,0 тыс. рублей за счет субсидий федерального бюджета.
В I квартале 2013 года между РТРС и Роспечатью заключен договор
«О представлении и целевом использовании субсидий» на перечисление субсидий в объеме 340 100,0 тыс. рублей.
Во II квартале 2013 года планируется проведение открытого конкурса
и заключение договора на поставку контрольно-измерительного оборудования.


Предоставление государственному оператору связи субсидии
на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов
В соответствии с заключенным между РТРС и Роспечатью договором
о предоставлении и целевом использовании субсидии в I квартале
2013 года РТРС перечислены субсидии в объеме 710 300,0 тыс. рублей
на возмещение производственно-хозяйственных затрат, связанных
с осуществлением качественного и бесперебойного вещания обязательных телерадиоканалов в регионах Российской Федерации.

9. Замечания и рекомендации по итогам реализации Программы
в I квартале 2013 года.
Открытие финансирования после представления полученных экспертных положительных заключений и длительность процедуры снятия ограничений по финансированию объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу
на 2013-2015 годы, не позволяет обеспечить равномерное расходование бюджетных средств, что, в свою очередь, отражается на выполнении работ по строительству цифровых сетей, сроках ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, достижении индикаторов и показателей.

 


Заместитель руководителя
Федерального агентства по печати
и массовым коммуникациям В.С. Козлов