мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Административный регламент предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги «Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации»

Документ | Минкомсвязь РФ | - | 11.11.2011 г.

Административный регламент
предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги «Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации»

I. Общие положения

1. Предметом регулирования Административного регламента предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги является предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации.
2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические и юридические лица.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Местонахождение Роспечати: Москва, Страстной бульвар, д. 5.
Почтовый адрес для направления документов и письменных обращений: Страстной бульвар, д. 5, ГСП-4, Москва, 127994, Федеральное агентство
по печати и массовым коммуникациям.
Электронный адрес для направления обращений: info@fapmc.ru.
График приема посетителей в Управлении периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати, непосредственно осуществляющем предоставление государственной услуги:
Понедельник 10.00-17.00 (перерыв 13.00-13.45)
Вторник 10.00-17.00 (перерыв 13.00-13.45)
Среда 10.00-17.00 (перерыв 13.00-13.45)
Четверг 10.00-17.00 (перерыв 13.00-13.45)
Пятница 10.00-16.00 (перерыв 13.00-13.45)
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день

Часы работы канцелярии для приема документов:

Понедельник 10.00-18.00 (перерыв 12.00-12.45)
Вторник 10.00-18.00 (перерыв 12.00-12.45)
Среда 10.00-18.00 (перерыв 12.00-12.45)
Четверг 10.00-18.00 (перерыв 12.00-12.45)
Пятница 10.00-16.45 (перерыв 12.00-12.45)
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день

Консультация по порядку предоставления государственной услуги может быть получена по телефону (495) 629-24-67:
Информация о предоставлении государственной услуги размещается
в отдельной рубрике на официальном сайте Роспечати в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: fapmc.ru или роспечать.рф (далее – сайт), а также предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) по электронному адресу: gosuslugi.ru.

II. Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги

4. Наименование государственной услуги: Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации.
5. Наименование федерального органа исполнительной власти –Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее – Роспечать).
6. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача информации о тиражах печатных средств массовой информации;
отказ в предоставлении информации о тиражах печатных средств массовой информации на основаниях указанных в пункте 10 настоящего Регламента.
7. Срок предоставления государственной услуги.
Максимальные сроки предоставления информации заявителю
по результатам анализа тиражей периодических средств массовой информации, в том числе с учетом необходимости обращения в Российскую книжную палату составляют 30 дней с момента поступления запроса;
8. Предоставление государственной услуги осуществляется
в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413, 3421, 3429; № 49,
ст. 4554, 4564; № 53, ст. 5015, 5023; 2002, № 1, ст. 4; № 22, ст. 2026; № 30,
ст. 3021, 3027, 3033; № 52, ст. 5132, 5138; 2003, № 1, ст. 2, 5, 6, 8, 11; № 19,
ст. 1749; № 21, ст. 1958; № 22, ст. 2066; № 23, ст. 2174; № 24, ст. 2432; № 26, ст. 2567; № 27, ст. 2700; № 28, ст. 2874, 2879, 2886; № 46, ст. 4435, 4443, 4444; № 50, ст. 4849; № 52, ст. 5030, ст. 5038; 2004, № 15, ст. 1342; № 27,
ст. 2711, 2713, 2715; № 30, ст. 3083, 3084, 3088; № 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; № 35, ст. 3607; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; № 49, ст. 4840; 2005; № 1, ст. 9, 29, 30, 31, 34, 38; № 21, ст. 1918; № 23, ст. 2201; № 24, ст. 2312; № 25, ст. 2427, 2428, 2429;
№ 27, ст. 2707, 2710, 2713, 2717; № 30, ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118; № 30, ст. 3128, 3129, 3130; № 43, ст. 4350; № 50, ст. 5246, 5249; № 52, ст. 5581;
№ 55, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12, 16; № 3, ст. 280; № 10, ст. 1065; № 12,
ст. 1233; № 23, ст. 2380, 2382; № 27, ст. 2881; № 30, ст. 3295; № 31, ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4627, 4628, 4629, 4630, 4738; № 47, ст. 4819; № 50, ст. 5279, 5286; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 7, 20, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 21, ст. 2461, 2462, 2463; № 22, ст. 2563, 2564; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 3995, 4013; № 45, ст. 5416, 5417, 5432; № 46, ст. 5553, 5554, 5557; № 49, ст. 6045, 6046, 6071; № 50, ст. 6237, 6245, 6246; 2008, № 18,
ст. 1942; № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614; № 30, ст. 3616; № 42, ст. 4697; № 48, ст. 5500, 5503, 5504, 5519; № 49, ст. 5723, 5749; № 52, ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, № 1, ст. 13, 19, 21, 22, 31;
№ 11, ст. 1265; № 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772, 2775; № 26, ст. 3123; № 27;
ст. 3383; № 29, ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3639, 3641, 3642; № 30,
ст. 3739; № 39, ст. 4534; № 44, ст. 5171; № 45, ст. 5271; № 48, ст. 5711, 5725, 5726, 5731, 5732, 5733, 5734, 5737; № 51, ст. 6153, 6155; № 52, ст. 6444, 6450, 6455; 2010, № 1, ст. 128; № 15, ст. 1737, ст. 1746; № 18, ст. 2145; № 19,
ст. 2291; № 21, ст. 2524; № 23, ст. 2797; № 25, ст. 3070; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4176, ст. 4186, ст. 4198; № 32, ст. 4298; № 40, ст. 4969; № 45, ст. 5750,
ст. 5756; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6034; № 48, ст. 6247, ст. 6248, ст. 6249,
ст. 6250, ст. 6251; 2011, № 1, ст. 7, ст. 9, ст. 21, ст. 37; № 11, ст. 1492; № 17,
ст. 2311, ст. 2318);
Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 1; 2001, № 1, ст. 2; 2002, № 7, ст. 630; № 52, ст. 5132; 2003, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 52, ст. 5497; 2008, № 13, ст. 1184; № 30, ст. 3616);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15,
ст. 2038; № 13, ст. 1688);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня
2004 г. № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
№ 25, ст. 2574, 2007, № 7, ст. 899; № 24, ст. 2923; 2008, № 23, ст. 2705; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст.738; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 6,
ст. 888; № 14, ст. 1935);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169).
9. В запросе о предоставлении информации о тиражах печатных средств массовой информации (далее – запрос) указываются: наименование Роспечати, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или извещение о переадресации обращения, изложение сути запроса, личная подпись и дата.
10. В предоставлении услуги может быть отказано в следующих случаях:
10.1. Невозможно идентифицировать состав требуемых сведений
по запросу;
10.2. Отсутствие запрашиваемых сведений, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, в системе мониторинга Роспечати и Российской книжной палаты;
10.3. Непредставление соответствующей информации издателем периодического средства массовой информации с нарушением издателем требований Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов».
11. Основания для приостановления предоставления информации
по запросам о тиражах печатных средств массовой информации отсутствуют.
12. Предоставление государственной услуги является бесплатным
для заявителей.
13. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должен превышать один час. Срок регистрации запроса –
не позднее двух часов с момента его поступления.
14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя, в том числе
в электронной форме:
14.1. Поступающие документы в день поступления регистрируются ответственным за прием корреспонденции сотрудником канцелярии Роспечати с присвоением регистрационного номера и даты поступления
и не позднее рабочего дня, следующего за регистрацией, направляются сотруднику отдела периодической печати Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии, ответственному за работу с запросами.
14.2. При поступлении запроса в электронной форме с использованием Единого портала сотрудник, ответственный за прием корреспонденции,
не позднее следующего рабочего дня после поступления запроса направляет его на регистрацию сотруднику канцелярии. Сотрудник канцелярии после регистрации запроса в течение дня направляет запрос должностному лицу, ответственному за работу с запросами.
15. Требование к помещениям, в которых предоставляется информация
о тиражах печатных средств массовой информации:
Каждое рабочее место сотрудника, взаимодействующего с заявителями, должно быть оборудовано стульями для посетителей. Для удобства представителей заявителей при ожидании приема отводятся места, оборудованные стульями (креслами) и столами. Предусматривается обеспечение указанных мест писчей бумагой, ручками (для записи информации).
Специально отведенное для взаимодействия помещение должно быть оборудовано столом, стульями, бумагой, пишущими принадлежностями.
16. Показателем доступности государственной услуги является общее количество запросов о предоставлении информации о тиражах печатных средств массовой информации.
17. Показателями качества государственной услуги являются:
количество нарушений срока предоставления государственной услуги
за отчетный период;
количество жалоб в досудебном и судебном порядке на решения
и действия (бездействие) Роспечати, должностных лиц, государственных служащих Роспечати в ходе предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

18. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе
с использованием Единого портала, следующих административных процедур:
направление заявителем в Роспечать запроса;
регистрация запроса;
анализ запроса;
отправка информации о тиражах печатных средств массовой информации заявителю.
19. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится
в Приложении № 1.
20. Описание каждой административной процедуры:
20.1. Основанием для начала административной процедуры является направление заявителем в Роспечать запроса, содержащего наименование Роспечати, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или извещение о переадресации обращения, изложение сути запроса и личную подпись и дату.
20.2. Предоставление Роспечатью государственной услуги, включает
в себя следующие административные процедуры:
а) регистрация запроса ответственным за прием корреспонденции. Поступающий запрос в день поступления регистрируется сотрудником канцелярии Роспечати, ответственным за прием корреспонденции,
и не позднее рабочего дня, следующего за регистрацией, направляются сотруднику Отдела периодической печати Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии, ответственному за работу с запросами.
При электронной форме подачи запроса регистрация входящего номера происходит в автоматическом режиме.
б) анализ запроса;
подготовка отрицательного ответа с указанием причин отказа
в предоставлении информации о тиражах печатных средств массовой информации (если запрос удовлетворяет критериям отказа в предоставлении сведений, то в течение 10 рабочих дней должностное лицо, ответственное
за работу с запросами, готовит отрицательный ответ на запрос с указанием причины отказа и направляет заявителям по указанному ими адресу);
подготовка положительного ответа с указанием запрашиваемых сведений о тиражах печатных средств массовой информации (если информацией по запросу располагает Роспечать, то в течение 10 рабочих дней должностное лицо, ответственное за работу с запросами, готовит положительный ответ на запрос с указанием запрашиваемых сведений
и передает ответ начальнику отдела периодической печати);
подготовка письма в Российскую книжную палату, в случае необходимости;
ответ на запрос (если Роспечать не располагает информацией по запросу, то в течение 5 рабочих дней может быть подготовлен проект письма
в Российскую книжную палату с просьбой предоставить данные о тиражах печатных средств массовой информации. Российская книжная палата в ответ на запрос Роспечати направляет запрашиваемые сведения либо извещение
о невозможности предоставления требуемой информации. Ответственный
за работу с запросами сотрудник отдела периодической печати в течение 3 рабочих дней после получения ответного письма от Российской книжной палаты рассматривает поступившие сведения и либо готовит ответ заявителю, либо указывает в подготавливаемом ответе заявителю на невозможность предоставления указанных сведений с указанием причин в соответствии
с пунктом 21 настоящего Регламента);
в) подписание начальником Управления периодической печати книгоиздания и полиграфии (в течение 3 рабочих дней);
г) отправка информации о тиражах печатных средств массовой информации направляется заявителям по указанному ими адресу или через Единый портал (не позднее следующего дня после дня подписания начальником Управления периодической печати книгоиздания и полиграфии).
В случае подачи заявки с использованием Единого портала, заявителю предоставляются сведения о ходе прохождения каждой административной процедуры путем вызова соответствующих сервисов Единого портала.
Максимальные сроки предоставления информации заявителю
по результатам анализа тиражей периодических средств массовой информации составляют 30 дней с момента поступления запроса.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками Роспечати осуществляется должностными лицами Роспечати, ответственными
за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем:
проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
22. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги (плановые и внеплановые) проводятся на основании приказов Роспечати.
23. Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы Роспечати.
24. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги принимается руководителем Роспечати или его заместителем в следующих случаях:
в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги;
обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Роспечати, отвечающих
за предоставление государственной услуги.
25. Результаты проверки полноты и качества предоставления государственной услуги оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
26. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Регламента или требований нормативных правовых актов Российской Федерации руководители структурных подразделений, ответственные
за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений.
27. Должностные лица Роспечати, осуществляющие полномочия
по предоставлению государственной услуги, несут ответственность
за действия (бездействие) и принимаемые (осуществляемые) решения в ходе предоставления государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и их должностными регламентами.
28. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны заявителей осуществляется путем получения информации, предусмотренной настоящим Регламентом, а также путем обжалования действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц

29. Заявители имеют право на обжалование в досудебном порядке решений и действий (бездействия) Роспечати, должностных лиц, государственных служащих Роспечати в ходе предоставления государственной услуги.
30. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) Роспечати, должностных лиц, государственных служащих Роспечати, осуществляющих полномочия по предоставлению государственной услуги:
вышестоящим должностным лицам Роспечати;
Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
31. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно)
или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее – письменное обращение).
32. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях
при невозможности дать ответ в установленный срок руководитель Роспечати, Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
33. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо должностное лицо, которому направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись
и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания,
по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявитель вправе в подтверждение своих доводов приложить
к письменному обращению документы либо их копии.
34. По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом Роспечати или Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
35. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, отсутствует почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.
36. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ
на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
37. Если в письменном обращении содержатся сведения
о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, письменное обращение подлежит направлению в государственный орган
в соответствии с его компетенцией.
38. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
39. Должностное лицо при получении письменного обращения,
в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение,
о недопустимости злоупотребления правом.
40. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос,
на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роспечати, Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, либо уполномоченное им лицо вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший письменное обращение.
41. Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
42. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Роспечати, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики
по телефонам и по электронной почте Роспечати.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы потребителя результатов предоставления государственной услуги;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
43. Заявители, иные лица, права и законные интересы которых нарушены решениями, принятыми в ходе предоставления государственной услуги, действиями (бездействием) должностных лиц Роспечати, вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Роспечати в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44. Заявитель, иное лицо, права и законные интересы которого нарушены решениями, принятыми в ходе предоставления государственной услуги, действиями (бездействием) должностных лиц Роспечати, вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением в течение трех месяцев
со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов решением, принятым в ходе предоставления государственной услуги, действиями (бездействием) должностных лиц Роспечати. Порядок и сроки обращения с заявлением в суд регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.