мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Телевидению дают очередной совет

Версия для печати
07 февраля 2008 11:00

Источник: "Коммерсант"

Общественности предложено присмотреть за нравственностью

Как стало известно "Ъ", спикер Совета федерации (СФ) Сергей Миронов направил в Госдуму законопроект, предусматривающий создание общественного совета, который займется "анализом телепродукции и выработкой рекомендаций по основным направлениям телевещательной политики". Эксперты уверены, что очередная попытка поставить телевидение под контроль общественности ни к чему не приведет.

Спикер СФ и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов передал своим думским соратникам проект поправок в законы "О СМИ" и "Об Общественной палате РФ". Они предусматривают создание общественного совета, который займется контролем за нравственностью на российском телевидении.

Совет предлагается формировать по аналогии с Общественной палатой. По два члена будет предложено назначить президенту, правительству, СФ и Госдуме, уполномоченному по правам человека в РФ и Общественной палате. А уже назначенные 12 из 25 членов совета в течение 60 дней со дня своего назначения выберут еще 13 членов из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и творческими союзами. В документе оговаривается, что членами совета не могут быть граждане, "замещающие государственные должности" и "осуществляющие профессиональную деятельность на телеканалах", а формироваться он должен из лиц, достигших 25-летнего возраста и "имеющих особые заслуги перед государством и обществом в сфере развития свободы массовой информации и культуры". Общественный совет, состав которого предлагается обновлять каждые два года, будет иметь своего секретаря и аппарат, а расходы на его деятельность законопроектом предлагается прописать отдельной строкой в федеральном бюджете.

По задумке спикера СФ, совет должен собираться не реже двух раз в месяц, а основными направлениями его работы станут "анализ телевизионной продукции", выявление мнения населения "по основным направлениям" телевещания, "выработка рекомендаций в области телевещательной политики", а также "выявление фактов злоупотребления свободой массовой информации на телевидении". В документе подчеркивается, что "деятельность совета не может нарушать свободу массовой информации, которая гарантируется Конституцией и исключает цензуру".

Как сообщили "Ъ" в окружении Сергея Миронова, фракция справороссов доработает документ, после чего он будет внесен на рассмотрение Думы. В самой фракции вчера отказались от комментариев. Как заявил "Ъ" пресс-секретарь партии Дмитрий Гудков, документа он еще не видел, а фракция работу над ним не начинала. Между тем спикер СФ ранее так объяснил появление законопроекта: "То, что сейчас творится на телевидении, не только безнравственно, но и антигосударственно".

Как пояснили "Ъ" в СФ, законопроект готовился по итогам консультаций с клубом православных журналистов, который еще в конце прошлого года призвал спикера Миронова принять меры по воздействию на телевидение. "Этот совет не собирается ничего запрещать,-- заявил "Ъ" председатель клуба Александр Щипков.-- Но мы имеем право выносить на обсуждение общественности программы государственного телевидения, которое подлежит социальному контролю". По его словам, на сайте клуба "Религия и СМИ" уже полным ходом идет "народное" выдвижение кандидатов в совет. Среди них фигурируют актеры Олег Басилашвили и Алексей Баталов, главный редактор радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов, художник Илья Глазунов и президент факультета журналистики МГУ Ясен Засурский. Особенно же вдохновляет авторов инициативы то, что одновременно с ними к президенту обратился патриарх Алексий II с просьбой создать на телевидении совет по нравственности.

Впрочем, попытки поставить телевидение под общественный контроль предпринимались уже неоднократно (см. справку) и, как правило, не приводили к конкретным результатам. Президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев (в нее входит более 600 теле- и радиокомпаний) не исключил, что очередную инициативу может постигнуть такая же судьба. "Безусловно, проблем на телевидении немало. И они на повестке дня у телевизионного сообщества,-- заявил он "Ъ".-- Но подобные инициативы меня настораживают, на моей памяти они выдвигались не раз, и все это ничем никогда не заканчивалось". По мнению господина Сагалаева, тем, кто принимает подобные инициативы, кажется, что "телевидение -- это просто и любой может там порулить. Но это огромная индустрия, которая зависит от многих факторов -- программирования, рейтингов, производства контента, рекламы". "Мне кажется, что ту энергию, которую законодатели собираются потратить на создание этого совета, а также бюджет, который там наверняка предусмотрен для его работы, стоило бы направить на создание каких-то социальных, культурных и научно-просветительских телепроектов или даже целых телеканалов",-- резюмировал господин Сагалаев.

Алла Барахова, Арина Бородина

Попытки введения общественного контроля за телеканалами

В октябре 1997 года премьер Виктор Черномырдин создал наблюдательные советы на каналах ОРТ и ВГТРК, в состав которых вошли представители органов власти и общественные деятели. Первые заседания советов прошли в 1998 году, в дальнейшем об их работе не сообщалось.

10 марта 1999 года Госдума приняла закон "О высшем совете по защите нравственности телевизионного вещания и радиовещания в РФ". Члены совета должны были назначаться федеральными органами власти, а их работа направлена на "укрепление любви и уважения к Отечеству, веры в добро и справедливость". Президент Борис Ельцин отклонил закон.

Весной 2000 года после начала конфликта вокруг НТВ на телеканале по инициативе его собственника Владимира Гусинского был создан общественный совет, который возглавил экс-президент СССР Михаил Горбачев. В апреле 2001 года, после того как контроль над каналом получил "Газпром", совет объявил о приостановке своей деятельности.

25 апреля 2005 года в послании Федеральном собранию президент Владимир Путин заявил о необходимости создать в составе Общественной палаты комиссию "из числа уважаемых профессиональным сообществом людей", которая следила бы за соблюдением телеканалами принципов свободы слова. В декабре Госдума приняла поправки, давшие Общественной палате право направлять "в компетентные государственные органы" заключения о нарушениях в СМИ свободы слова.

2 июля 2007 года на встрече с челябинским партактивом "Справедливой России" спикер Совета федерации Сергей Миронов выступил с инициативой создания на телевидении общественного совета, который мог бы снимать с эфира "вредные, мерзкие или пошлые передачи".