мобильная версия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

127994, г. Москва,
Страстной бульвар, д. 5

Образовано 9 марта 2004 года
Указом Президента Российской Федерации № 314

Комитет по печати, Госкомиздат и так далее: к 50-летию ведомства печати

Версия для печати
20 июня 2014 13:35

Источник: Роспечать

В.К. Солоненко

С использованием архивных источников прослеживается история союзного органа управления книгоизданием, полиграфией и книжной торговлей. Наибольшее внимание уделено периоду становления Государственного коми-тета Совета Министров СССР по печати (1963–1965).

Управление печатной отраслью, книгоизданием, полиграфией в СССР многократно реформировалось. Вот лишь некоторые вехи преобразований. 15 марта 1953 г. было создано Министерство культуры СССР. Помимо прочих ве-домств в него вошло Главное управление полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли (создано в феврале 1949 г. на базе Объедине-ния государственных издательств – ОГИЗа – при Совете Министров СССР) . В 1959 г. указанный Главк становится Главным управлением издательств, поли-графии и книжной торговли – Главиздатом. Солидное название никак не вязалось с численностью подведомственных издательств – всего 14. Это притом, что в стране к этому времени действовало 71 центральное и 259 республикан-ских и местных издательств . Множество издательств (иные – со своими типо-графиями) находились в подчинении отраслевых министерств. Большинство крупных полиграфпредприятий с 1957 г. оказались в подчинении созданных то-гда совнархозов.

Минкульт СССР руководил печатной отраслью 10 лет. Идея создания но-вого органа появилась в 1961 году. «На Всесоюзном совещании по вопросам идеологической работы в декабре 1961 года в ряде выступлений была высказа-на совершенно правильная мысль, что возникает необходимость в создании государственного органа, на который следовало бы возложить координацию и руководство издательствами, в какие бы ведомства они не входили».

1 августа 1963 г. ЦК КПСС принял постановление «Об упорядочении из-дательского дела в стране и повышении роли издательств в хозяйственном и культурном строительстве», а 10 августа того же года постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР был организован Государственный комитет Совета Министров СССР по печати . Событие нашло отражение в печати: «В целях улучшения руководства издательствами, полиграфией и книжной торгов-лей в стране Президиум Верховного Совета СССР образовал союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по печа-ти. <…> Президиум Верховного Совета СССР назначил тов. Романова Павла Константиновича председателем Государственного комитета Совета Мини-стров СССР по печати – министром СССР».

В состав нового ведомства включили и Главное управление по охране во-енных и государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (Глав-лит). Забегая вперед, отметим, что 18 августа 1966 г. Главлит вновь стал само-стоятельным ведомством под уточненным названием: Главное управление по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР.

Само появление решений партийных и государственных органов было продиктовано необходимостью покончить с ведомственной разобщенностью печатной отрасли, дублированием в выпуске книг, оседанием тиражей, нерациональным использованием финансовых, материальных и людских ресурсов. Предусматривалось передать вновь созданному комитету многие издательства, типографии и другие предприятия с целью сосредоточить ресурсы в одном ве-домстве.

Создание нового союзно-республиканского ведомства влекло точно такую же организацию республиканских комитетов по печати, а следом – областных, краевых и республиканских управлений по печати. Так, в Белоруссии было со-здано шесть областных управлений, на Украине – 25.

Создавая новое ведомство, приходилось обеспечивать непрерывность и преемственность руководства подведомственными предприятиями и при этом кардинально реформировать всю систему издательского дела. Постановление ЦК КПСС от 1 августа затрагивало, как это явствует из его названия, именно книгоиздание. Фактически же преобразования коснулись и полиграфии, и книжной торговли, правда, в меньшей степени.

Комитет по печати принял до конца 1963 г. от 48 министерств, госкомите-тов и других ведомств множество предприятий, в том числе 62 центральных издательства и 90 полиграфпредприятий. А ведь такая передача – достаточно сложная процедура. Передавались балансы, материальные активы, штаты, сче-та, дебиторская и кредиторская задолженность. Б.И. Стукалин возглавил Коми-тет Совета Министров РСФСР по печати, а ранее, работая в отделе пропаганды ЦК КПСС, участвовал в подготовке постановлений 1963 г. Вот что он писал в своей книге воспоминаний.

«Формирование Комитета, комплектование его специалистами-управленцами, размещение коллектива, решение штатных и финансовых про-блем потребовало немалых усилий. <…> Несмотря на жесткие указания ЦК партии и Правительства, ведомства затягивали передачу Комитету издательств, типографий, заводов, мастерских, складов. <…>

Нередко Комитету доставались обобранные до нитки и почти недееспо-собные хозяйства. Чтобы преодолеть или как-то сдержать ведомственный эго-изм и местнический подход, приходилось вести изнурительную тяжбу сразу на многих направлениях» . Это – об одном из республиканских комитетов. Но те же трудности приходилось преодолевать создателям союзного комитета.

Хотя работа по реформированию отрасли началась осенью 1963 г., «Ин-струкция о порядке проведения реорганизации центральных издательств, пере-даваемых в ведение Государственного комитета Совета министров СССР по печати» была утверждена 14 января 1964 г.

К середине декабря 1963 г. было создано 36 укрупненных центральных из-дательств, в 21 из которых были утверждены руководители. Произошло не только укрупнение издательств, но и их переименование. Установку сделали на подбор короткого, емкого названия, четко указывающего на специализацию из-дательства, либо названия образного, не вполне связанного с характером вы-пускаемых книг. «Неблагозвучные, а порой труднопроизносимые названия, вроде Гостоптехиздат, Госгортехиздат заменены простыми и всем понятными – «Художественная литература», «Наука», «Экономика», «Химия», «Малыш» и т.д.».

Добавим: Машгиз с присоединением к нему Оборонгиза стал «Машино-строением», Медгиз – «Медициной», Соцэкгиз после присоединения к нему Географгиза и еще двух небольших издательств стал издательством «Мысль».

Сложным было создание издательств «Мир» и «Прогресс». К моменту преобразований действовали солидные предприятия: Издательство иностран-ной литературы (в ведении Главиздата Министерства культуры СССР) и Изда-тельство литературы на иностранных языках (в ведении Госкомитета СМ СССР по культурным связям с зарубежными странами). Редакции естественнонауч-ной и технической литературы обоих издательств были объединены в издатель-ство «Мир», на базе редакций общественно-политической и художественной литературы обоих издательств было основано издательство «Прогресс».

В ходе преобразований появилось издательство «Книга» – на основе спе-циализированной редакции издательства «Искусство», издательства Всесоюз-ной книжной палаты и некоторых других. Его задачей стал выпуск литературы по всем вопросам книжного дела, пособий государственной, научно-вспомогательной и рекомендательной библиографии. Интересно отметить, что приказом председателя Комитета по печати от 21 октября 1963 г. был утвер-жден состав комиссии по реорганизации издательства «Книга» (фактически – созданию). Ее возглавил начальник Главиздата Министерства культуры СССР А.П. Рыбин, а членом комиссии от издательства «Искусство» стал А.Э. Миль-чин – едва ли не единственный ныне здравствующий специалист – свидетель преобразований 1963–1964 гг. Помимо переименований ставилась задача каждому издательству иметь эмблему (марку).

Среди первых решений и приказов вновь созданного Комитета были, в частности, такие:

- о строительстве здания для Всесоюзной книжной палаты по адресу Орли-ков пер., д. 3;
- о создании оргкомитета по подготовке к проведению в марте 1964 г. 400-летия русского книгопечатания;
- о подготовке работы по созданию на ВДНХ павильона «Печать» .

Позже средства, выделенные для строительства здания ВКП, были пере-распределены в пользу строительства нового московского цирка, а саму строй-ку передали Минсельхозу СССР для размещения в доме по Орликову переулку главной сельскохозяйственной библиотеки страны и некоторых других про-фильных организаций.

Помимо издательств в ведение Комитета осенью 1963 г. были приняты: Всесоюзная книжная палата, Всесоюзный НИИ полиграфической промышлен-ности, Всесоюзное объединение книжной торговли (Союзкнига), Центральная оптовая книжная база, Центральный коллектор научных библиотек, Книжная экспедиция Главиздата и многие другие предприятия. А издательство с без-обидным названием «Советское радио» перешло в ведение Комитета, оказыва-ется, от Министерства обороны.

Не обошлось без разногласий в отношении планируемых преобразований. Издательство восточной литературы должно было быть присоединено к изда-тельству «Наука». Против этого возразил директор Института востоковедения АН СССР член-корреспондент АН СССР Б.Г. Гафуров. В результате нашли компромиссный вариант: ИВЛ включили в состав издательства «Наука» на правах Главной редакции восточной литературы на хозрасчете.

Президент Академии художеств СССР В.А. Серов обратился с просьбой оставить за его академией Издательство АХ СССР. Комитет по печати аргумен-тированно возразил: Издательство АХ СССР присоединили к издательству «Искусство».

Уже после того, как все, как будто бы устоялось, директор издательства «Советский художник» Н.Я. Малахов неоднократно добивался передачи двух редакций изобразительного искусства издательства «Искусство» в «Советский художник». Комитет по печати с предложением не согласился, сохранив сло-жившуюся систему специализации центральных издательств.

Планировалось, что вновь созданному Комитету будут переданы:
- издательство «Наука» – от АН СССР;
- издательство «Советский писатель» – от Союза писателей СССР;
- издательство «Советский художник» – от Союза художников СССР;
- издательство «Музыка» – от Союза композиторов СССР.

Однако академии и творческим союзам удалось добиться известной само-стоятельности. Данные издательства в результате реформирования отрасли ока-зались в двойном подчинении: Комитету по печати и своим учредителям. При-казом по комитету № 01 от 15 февраля 1964 г. поручалось совместно с Минфи-ном СССР «определить размеры ежемесячных отчислений от прибылей изда-тельств «Советский писатель», «Советский художник», «Музыка», необходи-мой для покрытия расходов указанных творческих союзов, а также отчислений от прибылей издательства «Физкультура и спорт», необходимых для покрытия расходов Союза спортивных обществ и организаций СССР».

Вне подведомственности Комитета по печати остались издательства: Вое-низдат, Профиздат, «Молодая гвардия», Гидрометеоиздат, «Знание», Издатель-ство АПН, Издательство ДОСААФ, Издательство стандартов, а также газетно-журнальные издательства «Правда», «Известия», «Литературная газета» и др. Достаточно крупные и известные издательства, работающие на весь Советский Союз, оказались в ведении российского комитета по печати: «Просвещение», «Детская литература» и др.

От Московского городского, Московского, Ленинградского и Верхне-Волжского совнархозов в систему Комитета по печати было принято 28 поли-графпредприятий (это не считая типографий министерств и ведомств). Приемка типографий также сопровождалась их переименованием. Так, типография № 2 Мосгорсовнархоза стала Московской типографией № 2 (это самое простое пе-реименование), типография № 1 Трансжелдориздата – Московской типографи-ей № 4, Типография № 3 «Искра революции» Мосгорсовнархоза – Московской типографией № 7 «Искра революции», Типография № 1 Медгиза – Московской типографией № 11, Типография Всесоюзной книжной палаты – Московской типографией № 15, Фабрика нотной печати издательства «Советский компози-тор» – Московской типографией № 18, Типография № 1 Экономиздата – Мос-ковской типографией № 29 и т.д.

Укрупнение центральных издательств привело к сокращению их числа на 40%. Штаты сократились на 320 единиц, месячный фонд заработной платы – на 26,3 тыс. руб. Аналогичные процессы протекали в союзных республиках. Гос-ударственному комитету СМ РСФСР по печати передали 82 книжных изда-тельства, 55 газетно-журнальных издательств обкомов и крайкомов КПСС, в ведении российского комитета оказалось 1154 газеты и 1355 типографий . Число местных издательств в РСФСР сократилось еще в большей степени – на 60%. Вместо целого ряда областных издательств появилось несколько зональ-ных (межобластных).

13 ноября 1963 г. комитет направил в ЦК КПСС проект постановления о структуре, штатах и должностных окладах работников Государственного коми-тета СМ СССР по печати. Проектом предусматривалось иметь в структуре ко-митета 20 управлений и отделов, в т.ч. 6 – Главных управлений на хозрасчете. Общая численность аппарата (не считая персонала по обслуживанию нового здания комитета) была заявлены в количестве 980 штатных единиц (в том числе 318 – Главлит). Для обоснования численности комитет привел некоторые пока-затели, ожидаемые в 1963 г.: общее число работающих в издательствах, типо-графиях, научно-исследовательских учреждениях и организациях книжной тор-говли непосредственного подчинения Госкомитета по печати – 85,5 тыс. чело-век, выпуск центральными издательствами книг по номиналу – 283 млн. руб., валовая продукция полиграфпредприятий – 148 млн. руб., товарооборот книж-ной торговли – 400 млн. руб. Издательства, типографии и книжная торговля да-дут в 1963 г. 68 млн. руб. прибыли, издательства и полиграфпредприятия пар-тийных органов дадут в партийный бюджет 119 млн. руб. прибыли. Одним из первых замечаний по проекту было уточнение численности – 930 чел., в том числе 310 – Главлит.

Обсуждение, сбор замечаний от различных ведомств растянулся до сере-дины 1964 г. Проект был в основном принят на заседании Президиума Совета Министров СССР 21 августа 1964 г. Документ подписал Председатель СМ СССР Н.С. Хрущев.

9 апреля 1964 г. в приложении 1 к приказу № 32 появилась уточненная структура Комитета по печати:

- Главное управление местных издательств;
- Главная редакция общественно-политической литературы (на хозрасчете);
- Главная редакция художественной литературы (на хозрасчете);
- Главная редакция научно-технической литературы (на хозрасчете);
- Главное управление газетно-журнальных издательств (на хозрасчете);
- Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати;
- Главное управление полиграфической промышленности (на хозрасчете);
- Управление научно-исследовательских работ и полиграфического маши-ностроения;
- Техническое управление;
- Производственное управление;
- Управление книжной торговли;
- Планово-финансовое управление;
- Центральная бухгалтерия;
- Управление капитального строительства;
- Управление кадров;
- Отдел внешних сношений;
- Отдел организации труда и заработной платы;
- Управление делами с первым отделом;
- Главное управление материально-технического снабжения и сбыта (на хозрасчете).

Спустя 10 или 20 лет структура комитета мало в чем изменилась. В 1969 г. появился Отдел главного художника, а в 1972 г. было создано Главное управ-ление сводного тематического планирования и координации.

Чуть ранее, 21 марта были утверждены штатное расписание и смета адми-нистративно-управленческих расходов: 306 чел. с месячным фондом заработ-ной платы 47887 руб. Зарплата председателя комитета в документе не указана. Первого заместителя – 550 руб., заместителей – 500 руб., начальника главка – 400 руб., начальника управления или отдела – 250 руб., старшего экономиста или редактора – 150-160 руб., секретаря-стенографистки – 69 руб. Однако в документе отсутствуют штаты и сметы для Главлита и главков (или главных редакций), которые были ранее утверждены как работающие на хозрасчете.

О взаимоотношениях с бюджетом сообщает следующий документ (до-кладная записка комитета от 20 ноября 1965 г.). На 1965 г. были утверждены платежи в бюджет в сумме 91,3 млн. руб., в том числе отчисления от прибыли – 74,4 млн. руб., налог с оборота – 16 млн. руб., прочие – 0,9 млн. руб. Ассигно-вания из бюджета – 17,9 млн. руб., в том числе финансирование капитальных вложений – 1 млн. руб., расходы по импортным операциям – 8,8 млн. руб., упо-рядочение зарплаты – 1,2 млн. руб., финансирование науки – 1,5 млн. руб., со-держание Всесоюзной книжной палаты – 0,6 млн. руб. и т.д.

Еще один документ свидетельствует об отношениях с партийным бюдже-том. В объяснительной записке к проекту плана 1965 г. по Главному управле-нию газетно-журнальных издательств сказано: 66 издательств (из них 34 имеют свою полиграфическую базу) издают 174 наименований газет общим годовым листажом 9453 млн. л.-отт., 107 наименований журналом 370 млн. л.-отт., 931 наименование книг 176 млн. л.-отт. Накопления в 1965 г. – 44219 тыс. руб., рас-ходы – 1453 тыс. руб. (в том числе на содержание Главного управления газет-но-журнальных издательств – 90 тыс. руб.), отчисления в партбюджет – 42766 тыс. руб.

Ситуация выглядит несколько странной. После известных преобразований в ведении Комитета по печати – ведомства государственного, входящего в си-стему Совета Министров СССР – оказалось 66 издательств ЦК компартий со-юзных республик, крайкомов и обкомов КПСС (в том числе 34 – со своими ти-пографиями). При этом они прибыль от своей деятельности перечисляли не в государственный бюджет, а в бюджет компартии. Издательству политической литературы и его типографии «Красный пролетарий» предписаны отчисления в партийный бюджет на 1964 г. – 10,6 млн. руб., на 1965 г. – 11,1 млн. руб. (В 1970 г. Политиздат передадут в ведение ЦК КПСС.)

Несколько месяцев ушло на инвентаризацию товарных запасов в издатель-ствах и книжной торговли. По ее результатам комитет подготовил соответ-ствующее директивное решение. Постановлением Совмина СССР № 605 от 2 июля 1964 г. были выделены средства в сумме 50 млн. руб. для погашения рас-ходов по списанию и уценке устаревшей печатной продукции . В сентябре 1964 г. были изданы списки книг (тиражом до 100 тыс. экз.), всего – 6, но неко-торые состояли из нескольких томов, охватывали они не менее 70 тыс. назва-ний, вышедших в основном в 1945–1958 гг. Подобных масштабных акций по избавлению от остатков книг в системе советского книжного дела не было ни до того, ни после. Фактически сумма расходов на списание и уценку составила 89,4 млн. руб. Для сравнения: стоимость ежегодного тиража всех печатных изданий по номиналу в то время составляла почти 500 млн. руб.

Приняв в свое подчинение множество предприятий, руководство комитета обнаружило весьма слабую материально-техническую базу некоторых из них. Приведем три примера.

В начале 1964 г. констатировалось: контора «Книгоэкспорт» размещена в 19 арендуемых помещениях в разных районах гор. Москвы. Центральный кол-лектор научных библиотек – в 6 арендуемых помещениях, неприспособленных, ветхих. Комитет обратился в правительство с просьбой запланировать на 1964–1965 гг. проектирование здания для этих двух предприятий. Стоимость строи-тельства прогнозировалась на уровне 1,4–1,5 млн. руб. Добавим: главные по-мещения обоих контор находились в самом центре столицы: «Книгоэкспорт» – на ул. Куйбышева (Ильинка), ЦКНБ – на Неглинной. Спустя примерно полтора десятка лет здание – на ул. Бутлерова – было построено.

Летом 1964 г. в Комитет по печати обратилось издательство «Физкультура и спорт». И снова: издательство размещается в 6 неприспособленных помеще-ниях в разных районах города. Просим для нормального функционирования предоставить помещение по Каляевской ул., д. 27. В нем 60 комнат общей площадью 1200 кв. м. Проживает 58 семей, 152 чел. Жильцы лишены элемен-тарных санитарных условий и ходатайствуют об отселении. Отселение требует 255 тыс., ремонт – 80 тыс. руб. Учитывая, что издательство «Физкультура и спорт» ежегодно дает свыше 1 млн. руб. чистой прибыли, просим поставить пе-ред Советом Министров СССР вопрос об отселении. Комитет просьбу поддер-жал . И, как известно, издательство вскоре переселилось на Каляевскую (ныне – Долгоруковская), где благополучно пребывало до своей кончины в 90-е годы. Однако, как не удивиться! Далеко не крупное издательств в те времена могло за счет своей прибыли расселить целый дом и отремонтировать более 1000 кв. м. площади!

Точно такая же ситуация сложилась спустя год вокруг издательства «Колос». Чтобы въехать в здание по Садовой Спасской улице, дом 18, пришлось расселить 110 семей, 252 чел., освободив 139 комнат общей площадью 2331 кв. м.

Проблемы с помещением были и у самого печатного ведомства. В первые месяцы работы Комитета по печати аппарат в основном размещался в офисе Главиздата Министерства культуры СССР, в доме № 15 по Ленинскому про-спекту. В справке «О ходе работы по организации Госкомитета СМ СССР по печати и реорганизации издательского дела» от 12 декабря 1963 г. отмечалось: «Сотрудникам Государственного комитета по печати приходится работать в трудных условиях, так как до сих пор Моссоветом не выделено Госкомитету служебное помещение, а также не утверждены еще представленные Госкомите-том его структура и штаты» . Дом же номер 15 по Ленинскому проспекту хо-рошо известен. Вплоть до 90-х гг. в нем располагались, в частности, «Союзкни-га» и издательство «Мысль».

20 февраля 1964 г. появился приказ Комитета по печати № 13 «О времен-ном размещении центрального аппарата Комитета». В нем было сказано, что выделенное Мосгорисполкомом здание (ул. Петровка, 26) требует длительных реконструкции и капитального ремонта. Далее предписывалось временно раз-местить аппарат на 3-м и 4-м этажах склада бумаги издательства «Мир» (Риж-ский проезд, 2).

У российского комитета тоже были проблемы с помещением, но они раз-решились быстрее. «После долгих поисков и споров удалось заручиться под-держкой Мосгорисполкома о передаче нам старинной усадьбы по улице Кача-лова, 12 (ныне Малая Никитская), принадлежавшей когда-то Бобринским, дальним родственникам Натальи Николаевны Гончаровой. <…> Из переданно-го Комитету здания надо было «выкурить» Юридическую комиссию Совмина РСФСР, а затем переселить 15 семей из двух флигелей. Сложнейшим делом были реставрационно-ремонтные работы».

На Петровку, 26 (тоже бывший жилой дом) союзный комитет переместил-ся где-то в 1965 г. (точной даты найти не удалось). В 70-е годы здесь находи-лись руководство и несколько служб. «Остальные службы и учреждения Коми-тета размещались в двенадцати разных зданиях, разбросанных по Москве» . К московской олимпиаде на Зубовском бульваре построили пресс-центр, куда по-сле перевели Агентство печати «Новости». Освобождался офис АПН на Страстном бульваре, дом 5. Б.И. Стукалин вместе с председателем АПН Л.Н. Толкуновым обратились к первому заместителю председателя Совмина СССР К.Т. Мазурову с просьбой передать освободившееся здание Госкомиздату СССР. Добро было получено, начался ремонт, а въехали в новый офис в 1983 г., уже при Б.Н. Пастухове.

Как уже отмечалось, председателем вновь созданного комитета стал Павел Константинович Романов (1913–1992). Он принял руководство комитетом од-новременно с его созданием – 10 августа. Назначение было далеко неслучай-ным. П.К. Романов делал карьеру в основном по линии партийной пропаганды и агитации, а с 1957 г. руководил Главлитом СССР . Напомним, что Комитет по печати создавался на базе Главиздата Министерства культуры СССР и Глав-лита СССР. Ясно, что руководитель Главиздата А.П. Рыбин, будучи специали-стов в области полиграфии никак не мог возглавить новое ведомство. П.К. Ро-манов же – вполне, и закономерно.

Другие руководители Комитета по печати. Единственным заместителем председателя в первое время был Клавдий Михайлович Боголюбов (1909–1996), до назначения заведовавший сектором издательств и журналов подотде-ла печати и издательств Идеологического отдела ЦК КПСС (в 1965 г. вернулся в центральный партийный аппарат и дослужился до заведующего общим отде-лом ЦК КПСС) . В 1963 г. руководители подразделений комитета имели при-ставку к должности «исполняющий обязанности». Начальник Главного управ-ления научно-исследовательских работ и полиграфической техники – Лев Ива-нович Боглаев, Главного технического управления – Николай Иванович Спих-нулин, Главного управления полиграфической промышленности – Василий Петрович Симонов, Главного управления издательств научно-технической ли-тературы – Николай Петрович Зорин, Главного управления издательств обще-ственно-политической литературы – Михаил Никифорович Рякин, Главного управления издательств художественной литературы – Виталий Сергеевич Со-мов (был заместителем начальника Главиздата), Производственного управле-ния – Владимир Иванович Медведев, Планово-хозяйственного управления – Павел Андреевич Белавин, Управления книжной торговли – Аркадий Василье-вич Ажгибков (руководил книготорговлей очень недолго, возглавив вскоре Управление кадров), Главснабсбыта – Борис Антонович Корчагин.

Спустя 15 лет из перечисленных лиц в комитете в той же должности про-должал работать Б.А. Корчагин, заместителем председателя – Н.И. Спихнулин, кроме того упомянутый выше А.П. Рыбин руководил главком полиграфической промышленности. Длительное время Отдел внешних сношений (Управление международных связей) возглавлял Владимир Иванович Найденов.

П.К. Романова на посту председателя комитета в октябре 1965 г. сменил Николай Александрович Михайлов (1906–1982, был пять лет министром куль-туры СССР, затем, до назначения в Комитет по печати – послом в Индонезии). Борис Иванович Стукалин (1923–2004) покинул российский комитет в 1965 г., уйдя в газету «Правда», а в июне 1970 г. был назначен председателем уже со-юзного комитета, где проработал до декабря 1982 г.

Борис Николаевич Пастухов (р. 1933) возглавлял Госкомиздат СССР с де-кабря 1982 по февраль 1986 г., Михаил Федорович Ненашев (р. 1929) – с февра-ля 1986 по май 1990 г. и с ноября 1990 по ноябрь 1991 г. Между двумя этими сроками, около года печатным ведомством руководил Николай Иванович Ефи-мов (р. 1932).

В постсоветское время ведомство возглавляли : с 1991 по 1992 (ноябрь) – М.Н. Полторанин, с декабря 1992 по август 1993 г. – М.Ф. Федотов, далее три месяца печатью руководил В.Ф. Шумейко, сохраняя одновременно пост перво-го заместителя Председателя Правительства РФ. С декабря 1993 г. по сентябрь 1994 г. – Б.С. Миронов, с сентября 1994 г. по июль 1995 г. – С.П. Грызунов. И.Д. Лаптев был главой ведомства с 1995 по 1999 г. С июля 1999 г. по 2004 г. его возглавлял М.Ю. Лесин, с марта 2004 г. по настоящее время – М.В. Сеславинский.

Комитет несколько раз реформировался (скорее – переименовывался). Под первоначальным названием он существовал до 9 декабря 1965 г. Далее – Коми-тет по печати при Совете Министров СССР. С 1 августа 1972 г. Государствен-ный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, с 5 июля 1978 г. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, с 27 июня 1989 г. по 1 апреля 1991 г. – Государственный комитет СССР по печати. В самом конце советской эпохи комитет преобразовали в Министерство информации и печати СССР, по-сле ликвидации которого 30 ноября 1991 г. функции его переданы Министер-ству печати и информации РСФСР. Аббревиатуру «РСФСР» на «РФ» в назва-нии министерства поменяли 31 января 1992 г.

В декабре 1993 г. ведомство стало называться Комитетом Российской Фе-дерации по печати, а с августа 1996 г. – Государственным комитетом РФ по печати.

6 июля 1999 г. Государственный комитет РФ по печати и Федеральная служба по телевидению и радиовещанию были объединены в одно Министер-ство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуника-ций. Наконец, с 9 марта 2004 г. ведомство носит нынешнее название: Феде-ральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Тогда оно вошло в Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, а с 12 мая 2008 г. находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций.

Вновь созданному Комитету по печати достались четыре отраслевых пери-одических издания. Приказом № 8п от 10 января 1964 г. они преобразовыва-лись: журнал «Полиграфическое производство» – в журнал «Полиграфия», журнал «Советская книжная торговля» – в журнал «Книжная торговля», еще два журнала поменяли только подведомственность: «В мире книг» и «Новые книги».

30 июля 1965 г. комитет направил в ЦК КПСС просьбу о создании нового печатного органа. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР «О ме-рах по улучшению издательской деятельности и устранению недостатков в книжной торговли» руководитель комитета просил разрешения «издавать с ян-варя 1966 года еженедельную газету «Книжное обозрение». Необходимость выпуска такой газеты вызывается тем, что в нашей стране до сих пор не имеет-ся оперативного и массового печатного органа, который бы систематически информировал население о выпускаемой центральными и местными издатель-ствами литературе и широко ее пропагандировать».

Газету предлагалось издавать тиражом 100 тыс. экз., ценой 5 коп. за экзем-пляр, с годовой подпиской в 2 руб. 60 коп. Штат редакции – 26 единиц, гоно-рарный фонд на номер – 550 руб., ожидаемая прибыль – 62 тыс. руб., потреб-ность в бумаге – 290 тонн в год. ЦК КПСС поддержал идею, уточнив объем: 16 полос половинного формата газеты «Правда», но пересчет сметы уменьшил прибыль почти в два раза . Главным редактором, спустя некоторое время после начала выпуска еженедельника, стал А.И. Овсянников, ранее работавший заме-стителем начальника Управления кадров Комитета по печати.

Прошло несколько лет, и 7 июля 1972 г. в ЦК КПСС ушло письмо с пред-ложением о создании ежемесячного журнала «В мире книг» как органа союзно-го и российского комитетов по печати. Новый журнал объединял два журнала союзного комитета: «В мире книг» и «Книжная торговля». «В журнале могли бы широко обсуждаться проблемы, связанные с улучшением качества книги, усилением ее политического и эстетического воздействия, совершенствованием издательско-творческого процесса. Журналу можно было бы поручить: систе-матически освещать теория и практику редактирования и художественного оформления литературы, опыт ее пропаганды и распространения, работу с ав-торами, рецензентами, общественными распространителями литературы, пра-вовые взаимоотношения, экономику издательского дела… В журнале могли бы публиковаться также материалы по истории книги и книгопечатания, о практи-ке издания и распространения литературы за рубежом».

Два выходящих журнала имели общий объем в 12 печ. листов, цена одного экземпляра двух журналов – 55 коп. Обновленный журнал «В мире книг» пла-нировалось выпускать тем же объемом 12 листов, 12 номерами в год по цене 50 коп. Штат заявлялся в количестве 28 чел. с месячным фондом зарплаты 4820 руб. Экономия – 6 штатных единиц и 560 руб. фонда зарплаты. При тираже свыше 70 тыс. экз. журнал должен быть прибыльны.

Тут же руководство комитета просило утвердить в должности главного ре-дактора Ю.К. Филоновича, последние 7 лет работавшего заместителем главного редактора «Известий».

Через полгода журнал стал издаваться, тиражом 110 тыс. экз. При Ю.К. Филоновиче журнал «В мире книг» был, по мнению автора, образцовым. При Ю.В. Идашкине (с 1980 г.) он ухудшился, ну а третий главный редактор А.В. Ларионов (с 1987 г.) журнал уничтожил.

Известно, что первая Московская международная книжная выставка-ярмарка состоялась в сентябре 1977 г. Любопытно, однако, что идея о проведе-нии масштабного международного книжного форума родилась десятью годами раньше. Еще в марте 1967 г. Комитет по печати направил в ЦК КПСС письмо. «Комитет по печати при СМ СССР <…> полагает, что ныне созрели условия для проведения в Советском Союзе Первого Международного фестиваля книги. Как известно, международные книжные ярмарки и выставки привлекают боль-шое количество участников, служат средством пропаганды и рекламы книжной продукции, способствуют прогрессу в области издательской техники и поли-графии, содействуют установлению полезных контактов и развитию политиче-ских, культурных и торговых связей. До сих пор в нашей стране, занимающей первое место в мире по изданию книг, подобные фестивали не проводились. С учетом опыта проведения в Москве международного кинофестиваля и между-народных конкурсов музыкантов-исполнителей, Комитет по печати просит рас-смотреть вопрос о проведении в Москве в 1968 году Международного фестива-ля книги под девизом «Книга на службе мира и прогресса». Для участия в фе-стивале было бы целесообразно пригласить как социалистические, так и капи-талистические страны».

В том же 1967 г., в июле была проведена международная книжная выстав-ка, посвященная 50-летию советской власти. Она прошла в выставочном ком-плексе в Сокольниках. Комитет по печати направил приглашения всем друже-ственным странам, кроме Китайской Народной Республики. Отказались от уча-стия в выставке КНДР и ДРВ. Причем, Демократическая Республика Вьетнам объяснила свой отказ тем, что в выставке будет участвовать Югославия, кото-рую «Партия трудящихся Вьетнама» не считает социалистической страной».

С 15 апреля по 5 мая 1970 г., также в Сокольниках состоялась междуна-родная книжная выставка, приуроченная к 100-летию со дня рождения В.И. Ле-нина. Число стран-участниц выросло до 35. Впервые в Москву приехали изда-тели из капиталистических стран.

Еще более масштабной была международная выставка «Книга-75». Она собрала издателей из 44 стран, прошла с 22 августа по 22 сентября в только что построенном, крупнейшем на тот момент павильоне ВДНХ (ныне № 57). Вы-ставку 1975 г. можно считать репетицией первой полномасштабной книжной выставки-ярмарки – ММКВЯ 1977 г.

Она стала регулярной, организуемой раз в два года. Пятая ярмарка 1985 г. стала рекордной по числу участников – 3300 фирм из 102 стран, плюс 15 меж-дународных организаций. В 1989 г. название форума уточнили: Московская международная книжная ярмарка (ММКЯ, старое название – ММКВЯ – вернулось в 2001 г.)

Однажды, в 1991 г. ярмарку отменили. 28 августа, за неделю до ее откры-тия замминистра Мининформпечати СССР А.В. Серегин подписал приказ:

   «Учитывая сложную политическую и экономическую ситуацию, отсут-ствие финансовой и коммерческой возможности, <…> по согласованию с Ми-нистерством печати и массовой информации РСФСР (Полторанин М.Н.) Орг-комитет ММКЯ-91 принял решение считать проведение Московской междуна-родной книжной ярмарки нецелесообразным.

   В связи с этим приказываю:
1. Генеральной дирекции (Лепешов А.И.) прекратить все работы по орга-низации ярмарки.
2. Расходы отнести за счет организаторов ярмарки с учетом форс-мажорных оговорок, закрепленных в соответствующих договорах по организа-ции и проведению ярмарки».

В трудный 1993 г. московскую ярмарку удалось возродить, с 1998 г. она стала ежегодной, а в 2013 г. состоялась 26-й раз.

Советский Союз выступил с инициативой объявить 1972 г. Годом книги. В ноябре 1970 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО поддержала это предложе-ние. 12 августа 1971 г. появился приказ Комитета по печати № 20 «О мероприя-тиях Комитета по печати при Совете Министров СССР в связи с проведением Международного года книги». Приказом, в частности, предусматривалось «об-разовать ведомственную рабочую комиссию по проведению мероприятий Международного года книги, отнесенных к компетенции Комитета по печати при СМ СССР, и утвердить ее состав». Возглавил комиссию заместитель пред-седателя комитета Г.М. Мартиросян. Приказ также предусматривал проведение в 1972 г. международного симпозиума . Симпозиум под названием «Книга на службе мира, гуманизма и прогресса» состоялся в Москве 12–15 сентября 1972 г.

В числе заслуг печатного ведомства числится вступление 27 мая 1973 г. СССР во Всемирную (Женевскую) конвенцию по охране авторских прав. Тогда же, на базе ВУОАП Союза писателей СССР было образовано Всесоюзное агентство по охране авторских прав (ВААП). Будет справедливым заметить, что путь к этому решению был многолетним. Еще в марте 1967 г. Комитет по печати направил в ЦК КПСС письмо с просьбой рассмотреть вопрос о присо-единении Советского Союза к Женевской конвенции . Проект же постановле-ния появился в октябре 1972 г.

Во многих литературных, мемуарных источниках главным событием со-ветского книгоиздания времен Комитета по печати называют выпуск в 1967–1977 гг. «Библиотеки всемирной литературы» в 200 томах. Действительно, 200 объемных, хорошо оформленных, иллюстрированных томов, выпущенных из-дательством «Художественная литература» тиражом 300 тыс. экз. в течение 11 лет – явление беспрецедентное. Решение об издании БВЛ было принято на за-седании комитета 21 декабря 1965 г. (протокол 25). Предложение внесли Глав-ная редакция художественной литературы и Институт мировой литературы им. А.М. Горького. Уже тогда предписывалось осуществить выпуск серии в 1967–1977 гг. – так и произошло. Определен состав томов, тираж – 300 тыс. экз. Предусмотрен выпуск 201-го справочного тома (вышел в 1979 г.). Главснабсбыту поручалось подготовить в Совмин СССР предложения по обес-печению издания бумагой № 1 фабрики в Латвийском городе Лигатне в количе-стве 4 тыс. тонн ежегодно, а также картоном, штапельной тканью и т.д.
   Еще один крупный проект тех лет – 3-е издание «Большой советской эн-циклопедии». Проект обсуждался практически одновременно с серией БВЛ. 26 ноября 1965 г. на заседании комитета было принято решение внести в ЦК КПСС предложение о выпуске 3-го издания национальной универсальной эн-циклопедии в 30 томах. Отмечалось, что работа над ней в издательстве «Совет-ская энциклопедия» уже некоторое время ведется. Сроки устанавливались та-кие: начать издание в 1968–1969 гг., выпускать по 6–7 томов в год, выпустить все тома за 5–6 лет . Постановление ЦК КПСС о БСЭ появилось спустя год с лишним – 2 февраля 1967 г. В нем сроки выпуска уточнили: 1969–1974 гг. Фактически процесс несколько замедлился. 30 томов, 31 книга выходили на протяжении 1969–1978 гг.

Еще о некоторых заметных нововведениях печатного ведомства. С октября 1974 г. начался масштабный, с каждым годом все расширяющийся эксперимент по продаже книг в обмен на талоны за сданную макулатуру. Стоит указать на истоки эксперимента. 9 января 1974 г. «Литературная газета» – тогда самая ли-беральная из советских печатных СМИ – разместила на целой полосе дискус-сию о макулатуре . Двое читателей, явно не сговариваясь, высказались с похо-жими предложениями. Г. Сунягин (Ленинград) задался вопросом: «А если за макулатуру расплачиваться с населением не деньгами, не лотерейными билета-ми, а специальными талонами, дающими право на преимущественное приобре-тение дефицитных книг новых изданий? Для этого надо выделить особые книжные магазины, которые будут принимать у владельцев «макулатурных ку-понов» заявки на новые издания и удовлетворять их». В. Мейбаум из Сочи написал: «Надо в обмен на старые газеты, журналы, книги тут же продавать но-вые, в том числе и наиболее интересные, дефицитные издания – энтузиастов сбережения бумаги непременно поощрять, предоставляя им преимущество в покупке литературы». Б.И. Стукалин, правда, идею макулатурного эксперимен-та в своей книге приписал заместителю председателя Госснаба СССР В.Н. Ксинтарису . Впрочем, последний вполне мог прислушаться к мнению читате-лей «ЛГ».

Эксперимент начался в том же 1974 г. и продлился до 1992 г. Он обеспечил огромный прирост сбора макулатуры. Идея, базировавшаяся на дефиците кни-ги, воспитывала бережное отношение к вторичным ресурсам, решала и эколо-гическую задачу: макулатура, не попадающая в переработку, пополняет свалки, сжигается, загрязняет окружающую среду.

В 1978–1983 гг. произошел переход на бесплатное пользование школьны-ми учебниками.

Важное значение в ведомстве придавалось выпуску литературы на ино-странных языках. Регулярно принимались решения о начале или расширении выпуска книг на том или ином языке. Так, в июне 1964 г. в связи с постановле-нием ЦК КПСС о выпуске переводов советской политической и художествен-ной литературы на японском языке, в ЦК направили письмо: «Издательство ис-пытывает серьезные затруднения из-за отсутствия литературных переводчиков и редакторов. В связи с этим и в целях обеспечения выполнения указанного по-становления ЦК КПСС Государственный комитет по печати просит разрешить издательству «Прогресс» пригласить из Японии через МИД СССР двух пере-водчиков-стилистов» . Через год аналогичное обращение касалось переводчи-ков из Вьетнама, Камбоджи и Лаоса . Еще через год потребность возникла в переводчиках из США . А в 1972 г. Б.И. Стукалин обратился в ЦК с расчетом потребности издательства «Прогресс» в переводчиках на иностранные языки в 1972–1973 гг.: английский язык – 23, французский – 15, испанский 12 и т.д., всего 92 переводчика на 16 языков.

Конечно, комитет был идеологическим учреждением, верно исполняющим политику партии и правительства. 23 августа 1968 г. был издан секретный при-каз об оперативном издании сообщений ТАСС в виде листовок. Издательству «Прогресс» и типографии № 7 «Искра революции» поручались ежедневный выпуск и печатание листовок на чешском языке тиражом 70000 экз., на словац-ком языке 30000 экз. Издательство должно было завершать свою работу к 21 часу, типография – к 3 часам ночи. Тогда же вышел приказ о командировке на 30 дней редакторов, машинисток, технических редакторов, линотипистов, пе-чатников – кого-то в ГДР, кого-то в распоряжение Московского военного окру-га, но с выдачей всем командировочных в чехословацких кронах.

Можно привести множество примеров, когда комитету приходилось реаги-ровать на идеологические, политические ошибки, допускаемые различными из-дательствами. Но вот пример другого рода. В начале 1972 г. в ЦК КПСС было направлено письмо с предложением издать в 1973–1975 гг. О. Мандельштама в большой серии «Библиотеки поэта», М. Волошина, Вяч. Иванова, Н. Клюева, И. Северянина – в малой серии «Библиотеки поэта», а также однотомников прозы Б. Пильняка, А. Белого, А. Ремизова, М. Булгакова (включая роман «Мастер и Маргарита») . Предложение поддержали, все указанные авторы были изданы, правда, как и предписывалось, «ограниченным тиражом».

Комитет по печати – Госкомиздат СССР всегда уделял большое внимание внедрению новой техники и технологий, строительству и переоснащению поли-графпредприятий, развитию научных исследований в отрасли. Так, в июне 1965 г. было утверждено новое Положение о Всесоюзной книжной палате, карди-нально расширяющее ее роль и задачи. Предусматривалось, в частности: «в со-ответствии с решением коллегии Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР от 4 марта 1965 г. возложить на Всесо-юзную книжную палату проведение научно-исследовательских работ в области государственной библиографии, централизованной каталогизации, статистики печати, общих вопросов книговедения и функции центрального отраслевого ор-гана технико-экономических исследований по издательскому делу и распро-странению печатной продукции, а также научно-технической информации по вопросам издательского дела, полиграфической промышленности, полиграфи-ческого машиностроения и книжной торговли». Этот же документ предписывал в структуре ВКП создать 5 новых отделов и ЦБНТИ по печати . Чуть позже комитет утвердил состав Ученого совета ВКП.

Среди наиболее заметных преобразований в книжной торговле стоит назвать слияние в начале 1980 г. Главного управления книжной торговли и пропаганды книги Госкомиздата СССР (Главкниги) как органа управления подотраслью и Всесоюзного объединения книжной торговли (Союзкниги) как оптового предприятия, формирующего заказы и поставляющего продукцию центральных издательств книготоргам и другим структурам. В результате со-здания ВГО «Союзкнига» руководство книжной торговлей стало более скоор-динированным, улучшилось изучение спроса, ритмичнее стала поставляться литература и т.д.

Комитет по печати унаследовал от Минкульта СССР Всесоюзный конкурс «Искусство книги», который проводился с 1958 г., в 1992 г. стал «всероссий-ским» и дожил до 1997 г. Весьма успешным было участие советских издателей в международных выставках книжного искусства: «Internationale Buchkunst Ausstellung (ИБА, Лейпциг) и «Bienále ilustrácií Bratislava» (Братиславское би-еннале иллюстрации, БИБ, детская литература).

После ввода советских войск в Афганистан отношения СССР с западом значительно осложнились. В эти годы Госкомиздат СССР оставался едва ли не единственным ведомством, которое стабильно поддерживало отношения с за-падом. «Главным показателем динамики этого процесса может служить деловая и дипломатическая активность тогдашнего Госкомиздата СССР. Не было ни единого дня, когда бы в его стенах не находились представители иностранных посольств или ведущих фирм».

Еще два свидетельства тех лет. Советский посол в США А.Ф. Добрынин выразил признательность заместителю председателя Госкомиздата СССР В.А. Сластененко «за проявленную политическую активность отрасли в трудное для нашей страны время, которая позволила осуществлять важные акции во взаи-моотношениях между СССР и США». А посол США в Москве А. Хартман в своем отчете за этот период написал: «Госкомиздат СССР в настоящий момент практически остается единственной официальной советской государственной структурой, по линии которой поддерживаются наши межгосударственные контакты».

В годы горбачевской перестройки Госкомиздат СССР сумел осуществить целый ряд мер, направленных на демократизацию издательского дела, расши-рение самостоятельности издательств . В апреле 1988 г. принято Положение о порядке выпуска книг за счет средств автора. В феврале 1989 г. появился при-каз «О кооперативной деятельности в книгоиздательской отрасли», положив-ший начало альтернативному, частному книгоизданию и книготорговле. С 1987 г. стало возможным назначение договорных цен, заметно превышающих дей-ствующие номиналы. В начале 1991 г. цены освобождаются частично, спустя год – полностью.

19 июня 1991 г. коллегия Мининформпечати СССР одобрила преобразова-ние издательств «Книга», «Прогресс» и 1-й Образцовой типографии в акцио-нерные общества . Так началась приватизации в отрасли, которая растянулась чуть ли не на 20 лет.

В постсоветское время печатное ведомство работало в совершенно других условиях. Подведомственных предприятий становилось все меньше и меньше. Руководство отраслью сводилось в большей степени к методике и методологии, правовому регулированию, оказанию финансовой поддержки издательствам и полиграфии, многим другим проектам, связанным с пропагандой книги и чте-ния, развитием книгоиздания в центре и регионах, представлением российской книги, ее издателей и авторов за рубежом.

3 августа 1992 г. была принята Федеральная целевая программа книгоизда-ния на три ближайших года (1993–1995). ФЦП, несколько трансформируясь, функционировала все прошедшие годы. В последнее время ежегодно финанси-руется выпуск 700–800 книг на сумму 100–150 млн. руб. Печатное ведомство инициировало принятие законов о поддержке СМИ и книгоиздания. ФАПМК ежегодно проводит несколько конкурсов, способствующих росту книжной культуры, издательского мастерства: «Книга года», «Малая родина», «Искус-ство книги стран СНГ», «Образ книги» и др. И, конечно, нельзя вновь не напомнить о книжных ярмарках – ММКВЯ, «Книги России», Санкт-Петербургский международный книжный салон, которые, несмотря на все трудности, регулярно проводятся, благодаря Роспечати.

Солоненко Владимир Константинович, исполнительный директор Ассоциации книгоиздателей, кандидат филологических наук